Решение № 2-1547/2017 2-1547/2017(2-15904/2016;)~М-13796/2016 2-15904/2016 М-13796/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-1547/2017

№ 2-1547/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] г.Н.Новгород

Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего Котеевой М.Г., при секретаре Рузановой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении период работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении период работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии.

В обоснование требований указала, что в связи с достижением пенсионного возраста «23» мая 2016 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г Н.Новгорода с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, справку, уточняющую работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью из МБДОУ «Детский сад [ № ]» и справку, уточняющую работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью из МБДОУ «Детский сад [ № ]».

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г Н.Новгорода [ № ] от «[ 00.00.0000 ] г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано, был исключен еще один период работы и стаж составил 24 года 10 месяцев 29 дней, таким образом реальный срок назначения пенсии сместился на дату [ 00.00.0000 ] , но рассмотрения заявления продлилось до середины сентября, тем самым срок подачи заявления был упущен.

Так же из стажа были исключены периоды нахождения в ученических отпусках и периоды обучения на курсах повышения квалификации: с [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] . [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] общее количество дней составило 143 дней.

В соответствии с постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г № 953, пунктом 3 Приложения № 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом просвещения СССР от 16 мая 1985 г № 94, был закреплен порядок в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому на основе действующего законодательства указанные периоды нахождения в учебном отпуске полежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты а эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица, с учетом заявления об изменении иска, просит суд:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старосте ФИО1 от [ № ] от [ 00.00.0000 ]

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г, [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] .

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО1 пенсию с [ 00.00.0000 ] .

В судебном заседании истца исковые требования поддержала в полном объеме,

В судебном заседании представитель Ответчика просила отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] . в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано.

В специальный стаж не включены, в том числе, следующие периоды работы Истицы:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] [ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] общее количество дней составило 143 дней.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30 этого же Федерального закона).

Судом установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица работала в Детском саде-яслях [ № ]. С [ 00.00.0000 ] в должности воспитателя в МДОУ Детский сад [ № ].

Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, при направлении рабочих и служащих для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.183 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку истица проходила обучение в период с [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г, [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] ., указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Поскольку судом установлено, что истцу незаконно отказано во включении периодов работы в специальный стаж, исковые требования о признании незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода об отказе в значении досрочной страховой пенсии по старосте подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Системное толкование вышеназванных положений закона позволяют сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Поскольку право на назначение пенсии у истицы возникло с [ 00.00.0000 ] , суд удовлетворяет исковые требования о назначении пенсии с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода о включении периода работы в трудовой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старосте ФИО1 от [ № ] от [ 00.00.0000 ]

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, следующие периоды:

- курсы повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] .г, [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] -[ 00.00.0000 ] ., [ 00.00.0000 ] - [ 00.00.0000 ] .

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода назначить ФИО1 пенсию с [ 00.00.0000 ] .

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

Судья М.Г. Котеева

Решение вступило в законную силу [ 00.00.0000 ]