Решение № 2А-397/2017 2А-397/2017~М-230/2017 М-230/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-397/2017

дело № 2а-397/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма 22 февраля 2017 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Безеги И.С.,

с участием заместителя Кинешемского городского прокурора Гудим Н.Н.,

представителя административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, действующего на основании доверенности – ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Лобанковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении на основании Федерального Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административного надзора.

Просит установить административный надзор в отношении осуждённого ФИО2, <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, отбывающего наказание по приговору Раменского городского суда Московской области от 16 июля 2014 года по ст.ст. 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а», 158 ч.3 п. «а» УК РФ в виде лишения свободы сроком 3 года, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, по постановлению Кинешемского городского суда Ивановской области от 12 ноября 2015 года переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение, по постановлению Кинешемского городского суда Ивановской области от 24 октября 2016 года переведен в исправительную колонию строгого режима для дальнейшего отбывания наказания, на основании ч.2 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде административных ограничений на основании п.п. 3,5 ч.1 ст. 4 указанного закона – запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, без согласования с органами, осуществляющими надзор; обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания, на срок погашения судимости, то есть на восемь лет.

Начало срока ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивирует административные исковые требования тем, что, отбывая наказание в местах лишения свободы, осужденный ФИО2 характеризуется следующим образом: в СИЗО-3 города Серпухов Московской области содержался с 21 апреля 2014 года, поощрений и дисциплинарных взысканий не имел, в ФКУ КП-12 села Шилекша Ивановской области содержался с 30 ноября 2015 года, за добросовестное отношение к труду имел три поощрения, за допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания имел шесть дисциплинарных взысканий, с 04 августа 2016 года согласно ст.116 ч.2 УИК РФ за систематическое нарушение установленного порядка отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, постановлением Кинешемского городского суда Ивановской области от 24 октября 2016 года переведен из колонии-поселения в исправительную колонию строгого режима, в СИЗО-2 города Кинешма Ивановской области содержался с 24 октября 2016 года, поощрений не имел, за нарушение установленного режима содержания имел дисциплинарное взыскание, в ПФРСИ ИК-4 города Кинешма Ивановской области содержался со 02 ноября 2016 года, поощрений и дисциплинарных взысканий не имел, в ФКУ ИК-4 города Кинешма Ивановской области содержится с 29 сентября 2014 года (возвратился 18 января 2017 года), соматически здоров, трудоспособен, не трудоустроен, требования пожарной безопасности и санитарные правила выполняет, требования режима и правила внутреннего распорядка в исправительном учреждении соблюдает не всегда, за нарушение установленного порядка отбывания наказания имел одно дисциплинарное взыскание, за добросовестное отношение к труду имеет два поощрения, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам с осужденными посещает не регулярно, выводы для себя делает не всегда правильные, по вызову администрации является своевременно, медицинские осмотры и обследования проходит без принуждения, на диспансерном учете в медицинской части учреждения не состоит, по туберкулезу не наблюдался, к имуществу относится бережно, установленную форму одежды соблюдает, согласно графику привлекается к работам без оплаты труда в соответствии со ст.106 УИК РФ, к выполнению поставленных задач относится удовлетворительно, случаев участия в играх с целью извлечения материальной или иной выгоды не выявлено, вину по приговору суда признал полностью, в обращении с представителями администрации вежлив, в конфликт старается не вступать, предъявляемые требования выполняет сознательно, исполнительных листов о взыскании исков и алиментов на исполнении не имеет, социально-полезные связи с родственниками поддерживает.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, действующий на основании доверенности – ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, поскольку он осужден за тяжкие преступления, совершенные при опасном рецидиве преступлений, с возложением на него административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, без согласия с органами, осуществляющими надзор; обязательная явка четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания, которые необходимы для осужденного, поскольку за время отбывания наказания он характеризуется крайне не стабильным поведением, на первоначальном этапе отбывания наказания допускал нарушения, затем проявил себя положительно, за что в порядке поощрения был переведен в учреждение с более мягким видом режима, однако, данная мера не оказала на него положительного влияния, там он продолжил совершать противоправные действия, в связи с чем был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен снова в исправительную колонию строгого режима, в целом характеризуется отрицательно, кроме того, после последнего его осуждения прошел незначительный промежуток времени, после которого он начал совершать преступления, преступления, за которые он отбывает наказание, также им совершались и в ночное время суток, за время отбывания наказания неоднократно допускал нарушения распорядка дня, установленного в исправительном учреждении. Одновременно с этим дополнил, что за время отбытия наказания ФИО2 получил две профессии, в настоящее время он трудоустроен в основном производстве и зачислен на профессиональные курсы со сроком обучения 72 часа.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с заявленными административными исковыми требованиями не согласен, считает, что они не основаны на законе и Конституции, пояснил, что, отбывая наказание в колонии-поселении, он обращался с заявлениями в суд и органы прокуратуры на начальника учреждения в связи с нарушениями его прав и законных интересов, в связи с чем прокуратурой были внесены представления, начальник учреждения получал взыскания от вышестоящего руководства, и в отместку за это начальник учреждения накладывал на него дисциплинарные взыскания, выносил постановления о водворении его в ШИЗО, то есть самый строгий вид взыскания, чтобы его перевели из колонии-поселения, то есть к нему было предвзятое отношение, а так как в колониях работают родственники сотрудников, ему обеспечили такие максимальные строгие административные исковые требования, кроме того, для наложения взыскания на осужденного доказательства не нужны, сотрудник администрации пишет, а начальник утверждает своим постановлением, что-либо обжаловать трудно, суд поддерживает решения должностных лиц, прокуратура также, поэтому злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он является лишь по документам, предоставленным должностными лицами УФСИН России по Ивановской области, считает, что характеристика, представленная истцом, не имеет юридической силы, поскольку она составлена теми же должностными лицами в отместку за предыдущие обращения в соответствующие органы, считает Федеральный закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не основанным на Конституции РФ, дополнил, что суд при вынесении приговора не применил к нему дополнительный вид наказания в виде ограничения свободы, хотя учел все обстоятельства, в том числе и опасный рецидив преступлений, наказание назначил в соответствии с ч.2 ст.68 УК РФ, считает, что в настоящее время суд снова руководствуется приговором, что его дважды наказывают за опасный рецидив преступлений, отношение со стороны администрации предвзятое по указанию вышестоящего руководства, находясь в ИК-4, он не является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имел одно дисциплинарное нарушение, которые было снято досрочно, пояснил, что гражданский иск добровольно не погашал, поскольку не было реквизитов для перечисления денег, полагает, что, если поменяет место жительства, добираться с работы, возможно, придется после 22-00 часов, а в приговоре отражено, что преступления совершены не в ночное время.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, с возложением на него административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, без согласия с органами, осуществляющими надзор; обязательная явка два раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно приговору Раменского городского суда Московской области от 16 июля 2014 года (л.д.7-11) ФИО2 осужден за тяжкие преступления, совершенные при опасном рецидиве преступлений.

Отбывает наказание ФИО2 в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области. Подлежит освобождению, согласно представленной суду информации, ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Следовательно, в соответствии с ч.2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного закона на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С административным исковым заявлением об установлении административного надзора, согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч.1 ст.270 КАС РФ, в данном случае обязано обратиться исправительное учреждение - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания (п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре»).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, регламентированы ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно данной правовой норме установление судом в отношении поднадзорного лица административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, остальные административные ограничения устанавливаются по усмотрению суда.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Решая вопрос о количестве явок для регистрации, подлежащих установлению в отношении ФИО2, суд, учитывая его характеризующие данные за весь период отбывания наказания (л.д.5,6), в том числе, трудоустройство и прохождение обучения, а также наличие непогашенных дисциплинарных взысканий, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, молодой возраст, поддержание социально-полезных связей с родственниками, его характеристику до осуждения, содержащуюся в приговоре суда (л.д.10), приходит к убеждению, что для достижения целей административного надзора оптимальным и достаточным является обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Одновременно с этим, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также то, что за весь период отбывания наказания поведение осужденного было крайне не стабильным, освободившись после отбытия наказания из мест лишения свободы за тяжкое преступление, менее чем через год вновь совершил десять тяжких преступлений, являющихся тайными, суд приходит к убеждению о том, что ФИО2 следует назначить административное ограничение и в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства либо пребывания, конкретизировав органы, осуществляющие надзор, поскольку согласно ст.8 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» именно органы внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица осуществляют административный надзор.

Без данного ограничения, с учетом склонности административного ответчика к совершению тайного хищения чужого имущества, не будут достигнуты задачи административного надзора в виде предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, положений Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к убеждению, что имеются законные основания для частичного удовлетворения заявленных административных исковых требований ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ивановской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <данные изъяты>, на срок восемь лет (срок погашения судимости), с возложением на него следующих ограничений:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток: с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, без согласования с органами внутренних дел по месту жительства либо пребывания;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни, установленные данным органом.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Срок административного надзора исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Контроль за отбытием административного надзора возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2.

Решение может быть обжаловано и на него может быть внесено представление в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий судья И.С. Безега

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2017 года.