Постановление № 5-960/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-398/2020

Дело №

УИД – 39RS0001-01-2020-001880-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 октября 2020 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Примак М.В.,

при секретаре Буйко Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении

IE «A&D; Trucking» (индивидуального предпринимателя «A&D; Trucking»), ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: <...>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель «A&D; Trucking» сообщил таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов, при следующих обстоятельствах.

05 февраля 2020 года в 05 час. 05 мин. в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни (адрес: <...>) прибыло транспортное средство - грузовой автомобиль марки «DAF», регистрационный знак 725LNA09, с прицепом марки «SCHMITZ», регистрационный знак 48FFA09, с товаром Евразийского экономического союза: «Лук репчатый свежий», 600 сеток на 30 деревянных поддонах, весом брутто 21000 кг., под управлением гражданина Казахстана ФИО1, водителя ИП «A&D; Trucking». Данное подтверждение о прибытии было принято и зарегистрировано в таможенном органе за номером 10012160/050220/0003813.

Согласно предоставленным водителем ФИО1 товаросопроводительным документам: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от ДД.ММ.ГГГГ, счету-фактуре № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный товар следовал от отправителя: ТОО «Фура-логистик» (Республика Казахстан, Туркестанская обл.) в адрес получателя ИП ФИО2 Гюльали кызы (Россия, г. Калининград). Перевозчиком, а также декларантом (принципалом) таможенной процедуры таможенного транзита выступал ИП «A&D; Trucking».

На этапе прибытия транспортного средства с товаром на таможенную территорию ЕАЭС и завершения таможенной процедуры таможенного транзита установлено, что на таможенном посту Котловка Гродненской региональной таможни Республики Беларусь вышеуказанный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита согласно транзитной декларации №.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится 600 сеток с товаром - «Лук репчатый свежий», который уложен на деревянных поддонах, при этом грузовые места не сформированы (то есть основной товар лежит навалом на поддонах, которыми выстлан пол грузового отделения). Вес брутто и наименование товара соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, количество товара «Лук репчатый свежий» составляет 600 сеток. В то же время, количество деревянных поддонов составляет 33 штуки, что на 3 штуки больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Товар в части превышения количества грузовых мест соответствует: «Деревянные поддоны» размером 120x80x14 см. без маркировки, всего 3 штуки общим весом брутто 49 кг. Остальные сведения о товаре соответствовали сведениям, указанным в товаросопроводительных документах и ТД.

07 февраля 2020 года по данному факту должностным лицом таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни в отношении ИП «A&D; Trucking» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, а именно: «Деревянные поддоны» размером 120x80x14 см. в количестве 3 шт. общим весом брутто 49 кг., изъят в качестве предмета административного правонарушения согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.02.2020, помещен на хранение в КХВД т/п МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни по адресу <...>.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 24 марта 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ИП «A&D; Trucking» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.

В судебное заседание ИП «A&D; Trucking» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, признается административным правонарушением.

На основании ст. 88 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров перевозчик при перевозке автомобильным транспортом предоставляет документы на транспортное средство международной перевозки, транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, и сведения, в том числе, и о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1, 2 ст. 89 ТК ЕАЭС и п. 1, 2 ст. 92 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89, п. 5 ст. 92 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 26 пункта 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся пол таможенным контролем, по таможенной территории Союза. В качестве перевозчика товаров, в рассматриваемом случае выступал ИП ФИО5

В соответствии с п. п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

Пунктом 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) установлено, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (а) ст. 8, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

В соответствии со ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что заявленные сведения соответствуют фактическим.

Форма декларации на товары, а также Инструкция о порядке заполнения декларации на товары установлены Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

При ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли - продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах) в графе 31 ГТД - "Грузовые места и описание товаров" под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видом груза, упаковки и упаковочных материалов.

Из материалов дела следует, что в товаросопроводительных документах, представленных ИП «A&D; Trucking» таможенному органу при таможенном оформлении товара сведения о поддонах (паллетах) отсутствовали.

В статье 1 Приложения В.З «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией» к Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 26 июня 1990 г.) содержится понятие упаковки, в которое поддон не входит.

В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.

Понятие поддона имеет самостоятельное определение и указано в п. d статьи 1 упомянутого Приложения и трактуется как устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.

Таким образом, поддоны (паллеты), не входят в грузовое место и не являются упаковкой, необходимой для обеспечения неизменности состояния товара до поступления в оборот. Поддоны (паллеты) имеют самостоятельный код ТНВЭД - 441520, являются товаром и подлежат декларированию по установленной форме.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Таким образом, товаросопроводительные документы, представленные перевозчиком ИП «A&D; Trucking» таможенному органу и содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, рассматриваются для целей осуществления таможенного контроля в качестве недействительных.

Факт совершения ИП «A&D; Trucking» действий, содержащих признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2020 года № 10012000-288/2020;

- протоколом изъятия вещей и документов от 07 февраля 2020 года;

- копией акта таможенного наблюдения № 10012160/050220/000810 от 05 февраля 2020 года;

- копией акта таможенного осмотра № 10012160/050220/000082;

- копией акта таможенного досмотра №10012160/070220/000084;

- копиями ТСД: международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 1459113449 от 29.01.2020, счетом-фактурой № 44 от 29.01.2020;

- другими материалами дела.

Доказательства оценены судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, ИП «A&D; Trucking» может быть подвергнут административному наказанию.

Действия ИП «A&D; Trucking» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного, а также целей административного наказания судья считает необходимым подвергнуть ИП «A&D; Trucking» административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя «A&D; Trucking» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 7 февраля 2020 года, а именно: «деревянные поддоны», размером 120x80x14 см, в количестве 3 шт., общим весом брутто 49 кг.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Примак