Решение № 2-358/2018 2-358/2018 ~ М-142/2018 М-142/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-358/2018

Дело № 2-358/2018 ......


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 16.06.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы: с 22.12.1995г. по 31.12.1998г. - в должности медсестры палат реанимации (палатной) в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице, с 25.09.2006г. по 25.12.2006г. в должности медицинской сестры в отделении радионуклеидной диагностики диагностического центра в ...... «...... больница», а также период прохождения курсов повышения квалификации 06.05.2004г. по 10.06.2004г.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный стаж. Указала, что неправильное наименование работодателем должности не может являться основанием для ограничения пенсионных прав. Период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, так как их прохождение является обязательным условием выполнения определенных видов лечебной деятельности. Истец находилась на курсах без отрыва от производства.

На основании изложенного, с учетом уточнений ФИО1 просила включить в специальный стаж периоды:

- с 22.12.1995г. по 31.12.1998г. - в должности медсестры палат реанимации (медсестры палатной) в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004г. по 10.06.2004г. в календарном исчислении.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права – 01.08.2017 г. (л.д.52).

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 по устному ходатайству на уточненных исковых требованиях настаивали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от ... №№..., исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту – Список № 781).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 16.06.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... г. № №... истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д.12-15).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца следующие периоды:

- работы с 22.12.1995г. по 31.12.1998г. медсестрой палатной реанимации в отделении анестезиологии и реанимации (для новорожденных детей) во ...... больнице, т.к. такая должность как «медсестра палатная реанимации» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781- нахождения на курсах, повышения квалификации (специализации) 06.05.2004г. по 10.06.2004г., поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.17) ФИО1 работала в период с 22.12.1995г. по 31.12.1998г. в должности медсестры палат реанимации в отделении анестезиологии - реанимации во ...... больнице.

Отказ ответчика во включении данного периода специальный стаж основан на анализе штатных расписаний по ...... больнице, согласно которым в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных детей в 1995-1997 гг. была предусмотрена должность «медсестра палатная реанимации» (л.д.27-29), в 1998г.– должность «медсестра палатная» (л.д.30).

Списком № 781, в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе «наименование структурных подразделений» поименованы отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии, в разделе «наименование должностей» предусмотрена должность - медицинская сестра палатная.

Записями трудовой книжки ФИО1, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, а также справкой ...... «...... больница» от ... №№... (л.д.25-26) подтверждается факт ее работы в спорный период в должности «медицинской сестры палат реанимации» в отделении анестезиологии-реанимации для новорожденных детей.

Такие должности как «медсестра палатная реанимации» и «медсестра палат реанимации» не предусмотрены действующим Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010 № 541-н (далее ЕКС) и Номенклатурой должностей медицинских работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ N 1183н от 20.12.2012.

Не были предусмотрены такие должности и в ранее действовавших Номенклатурах (Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.11.1992 г. № 301 и приказом Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 г. № 43, Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г.).

Кроме того такое наименование должности не предусмотрено (и никогда ранее не была предусмотрена) Типовыми штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Министерства здравоохранения РФ (СССР).

Таким образом, ни Номенклатура, ни Штатные нормативы и типовые штаты учреждений здравоохранения, утвержденные приказами Министерства здравоохранения, не содержат таких наименований должностей как «медсестра палатная реанимации» и «медсестра палат реанимации», а, следовательно, должность истца поименована работодателем в штатных расписаниях произвольно.

Дополнительные сведения, указанные работодателем, относятся не к наименованию должности, а к уточнению трудовых функций, рабочему месту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 22.12.1995г. по 31.12.1998г. работала в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации для новорожденных детей во ...... больнице.

При этом работодатель некорректно поименовал должность истца.

Поскольку работник не несет ответственность за ведение трудовых книжек, составление приказов и штатного расписания, неверное наименование работодателем должности истца в штатных расписаниях не может являться основанием для отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж.

Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 с 22.12.1995г. по 31.12.1998г. в должности медсестры палат реанимации во ...... больнице в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев.

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Прохождение курсов в спорный период подтверждается свидетельством №№... (л.д.31).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.05.2004г. по 10.06.2004г. в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, на 01.08.2017 года он составит 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

- работы с 22 декабря 1995 года по 31 декабря 1998 года в должности медсестры палат (медсестры палатной) реанимации в детском отделении анестезиологии - реанимации (отделении анестезиологии и реанимации для новорожденных детей) во ...... больнице в льготном исчислении: один год работы как один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с 6 мая 2004 года по 10 июня 2004 года в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права – с 1 августа 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева

......

......

......