Решение № 2-124/2025 2-124/2025(2-2192/2024;)~М-1775/2024 2-2192/2024 М-1775/2024 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-124/2025

Дело № *** г.

46RS0№ ***-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего Буланенко В.В.,

при секретере ФИО1,

с участием

помощника Железногорского межрайонного прокурора Прониной Н.В.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица МУП "Жилкомсервис" ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации Железногорского района Курской области о признании бездействия администрации Железногорского района незаконным, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами,

у с т а н о в и л:

Железногорский межрайонный прокурор действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Железногорского района Курской области о признании бездействия незаконным, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей компании для управления многоквартирными домами, мотивируя требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства и законодательства, направленного на развитие газоснабжения и газификации на территории Железногорского района Курской области, в ходе которой установлено, что собственниками многоквартирных домов N? 1/1, 1/2, 1/3, 1/4, 1/5, 2/1, 2/2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 по ***, N*** путем проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами. Проверка показала, что договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных сетей газоснабжения собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов не заключены, что свидетельствует о нереализованном способе управления. В связи с чем прокуратура просит признать незаконным бездействие администрации выразившееся в неприятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов, а также обязать ответчика провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирных домов.

Помощник прокурора Пронина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Администрации Железногорского района Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просили суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, указывая, что способ управления многоквартирным домом собственниками выбран, обязанность по заключению договоров на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных сетей газоснабжения является обязанностью собственников жилых помещений.

Представитель заинтересованных лиц МУП "ЖИЛКОМСЕРВИС", ООО "Коммунальная служба +" ФИО3 фактически оставила разрешение спорного вопроса на усмотрение суда дополняя, что собственниками жилых помещений в указанных домах избран выбран непосредственный способ управления, старшие по дому заключили договора обслуживания общего имущества, при этом договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных сетей газоснабжения собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов не заключены.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, а так же представитель АО "Газпром газораспределение Курск" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите нрав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частью 1.1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Из материалов дела следует, что собственниками многоквартирных домов N? *** ***, N*** по *** в сл. ***, путем проведения общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами.

Однако, договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных сетей газоснабжения собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов не заключены, что свидетельствует о нереализованном способе управления.

По мнению прокурора незаключение договоров на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения многоквартирного дома может привести к чрезвычайным ситуациям в масштабах муниципального образования.

Разрешая требования иска суд учитывает, что согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, в том числе, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этими домом не было реализовано.

Во исполнение ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ приняты Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденные Постановлением Правительства РФ от **.**.** № *** (далее - Правила).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что конкурс проводится, если:

собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не доводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Из приведенных норм следует, что открытый конкурс по отбору управляющей организации проводится в том случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, либо если такое решение не реализовано.

В соответствии с подпунктом «а» п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается: собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с ч. 5 ст. 161 и ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что управление многоквартирным ломом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 40 ст. 7 Устава МО «Железногорский район» к вопросам местного значения Железногорского района относится, обеспечение проживающих в сельских поселениях Железногорского района и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставу администрации МО «Железногорский район» Курской области к вопросам местного значения относятся, в том числе и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а так же предоставленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что не смотря на то, что собственниками многоквартирных домов N? ***, выбран непосредственный способ управления многоквартирными домами, однако данный способ управления фактически не реализован, поскольку договоры на обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных сетей газоснабжения собственниками помещений вышеуказанных многоквартирных домов не заключены.

Учитывая вышеизложенное, суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора, о том, что выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении муниципальными образованиями ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации администрацией муниципального образования «Железногорский район» Курской области ненадлежащих мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации до настоящего времени не принято, что может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Администрацией Железногорского района Курской области, в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ, открытый конкурс по отбору управляющей организации не проводился, поскольку данная обязанность возлагается на жильцов многоквартирных домов, являются несостоятельными, поскольку как установлено в судебном заседании собственниками многоквартирных домов способ управления не реализован, в связи с чем на администрации муниципального образования «Железногорский район» Курской области возлагается обязанность по принятию мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, в виду прямого указания ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом так же отклоняются иные доводы представителя административного ответчика о том, что проводимые открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящимися на территории Железногорского района Курской области признаны не состоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие, в том числе в виду отсутствия на территории района организаций, имеющих лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенных в перечень организаций для управления многоквартирными домами.

Так, согласно положений пункта 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации", частей 2, 4, 8, 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домов", администрацией вопреки требованиям закона не определена временная управляющая организация для управления многоквартирными домами, способ управления по которым не выбран или выбранный способ управления не реализован, не принято решение об определении временной управляющей организации для управления многоквартирным домом, что нарушает требования Жилищного кодекса Российской Федерации и ведет к ограничению конституционных прав и свобод неопределенного круга лиц, проживающих в указанных многоквартирных домах, может привести к наступлению необратимых последствий в виде ухудшения жилищных условий граждан, причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы прокурора о допущенном администрацией незаконном бездействии по определению управляющей организации многоквартирных домов, которое нарушает как права проживающих в нем лиц, так и права неопределенного круга лиц, поскольку из-за отсутствия надлежащего технического обслуживания общего имущества, непроведения периодических осмотров, создается опасность разрушения многоквартирного дома, повреждения рядом стоящих зданий, объектов коммунальной инфраструктуры всего городского поселения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 138, 175 - 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Иск Железногорского межрайонного прокурора Курской области к Администрации Железногорского района Курской области о признании бездействия администрации Железногорского района незаконным, обязании провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Железногорского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для многоквартирных домов ***

Обязать администрацию Железногорского района Курской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирными домами N? ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 01.09.2025 года.

Председательствующий Буланенко В.В.