Решение № 2А-1244/2018 2А-166/2019 2А-166/2019(2А-1244/2018;)~М-1232/2018 М-1232/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-1244/2018Димитровский районный суд г. Костромы (Костромская область) - Гражданские и административные Дело № 2а-166/2019 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 января 2019 г. г. Кострома Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сусанинского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной, Прокурор Сусанинского района Костромской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском. Требования мотивированы тем, что в рамках проведения проверки исполнения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, установлено, что на страницах интернет-сайта, расположенного по адресу: http://www.stihi-pro.ru, размещены произведения, в котором содержится текстовая информация как о способе совершения самоубийства, так и о призывах к его совершению. Так на страницах интернет сайтов, имеющих следующие адреса: <данные изъяты>, 2 AB8E>B2>@5=8OE «/ E>GC C<5@5BL», «!<5@BL -<>», «015@8B5 <5=O 87 <8@0», «5?@5AA8O» ?@>A<0B@820NBAO O2=K5, ?@O В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, исключив из поддержанных им требование в отношении интернет-страницы <данные изъяты>. В остальной части требования поддержал в полном объеме. В судебное заседание прокуратура Сусанинского района Костромской области своего представителя не направила, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие её представителя, уточненные исковые требования поддержали по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Костромской области, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представив письменный отзыв. Данный отзыв приобщен к материалам дела. Привлеченная к участию в деле в качестве соответчика Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (РОСКОМНАДЗОР), будучи извещенной надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направила. Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»). В соответствии со ст. 6, 17 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ОНН 20.11.1989, государства-участники (в том числе и РФ) обеспечивают в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию. Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В ст. 14 данного Закона указано на то, что органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукцию, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение. Как указано в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к запрещенной для распространения среди детей относится информация, побуждающая их к совершению действий, представляющих угрозу их жизни (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству. Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено») Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие размещение на указанных в исковом заявлении интернет-сайтах информации с призывом к суициду. На это же указано в отзыве ответчика. Наличие в свободном доступе такой информации противоречит законодательству, наносит урон психическому состоянию несовершеннолетних, побуждает детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, может повлечь отрицательные последствия для граждан и государства. Роскомнадзор и его территориальное Управление по Костромской области является надлежащим ответчиком, так как осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, на что указано в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018. Иных лиц, подлежащих привлечению к участию в деле в качестве ответчиков, не установлено, сторонами сведений об их наименовании и месте нахождения в суд представлено не было. При изложенных обстоятельствах, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению. Поскольку замедление исполнения решения, являющегося основанием для ограничения доступа к сайту, может причинить значительный ущерб публичным интересам, суд, в силу положений ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копий в Роскомнадзор и территориальное управление для включения в Единый реестр в установленном порядке. Руководствуясь ст.ст.175 – 181, 188 КАС РФ, суд Уточненные исковые требования прокурора Сусанинского района Костромской области удовлетворить. Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – сайтах по адресам: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение может быть обжаловано сторонами в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его вынесения. Судья Д.Д. Гаевый Суд:Димитровский районный суд г. Костромы (Костромская область) (подробнее)Судьи дела:Гаевый Дмитрий Дмитриевич (судья) (подробнее) |