Решение № 2-184/2020 2-184/2020~М-141/2020 М-141/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-184/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 г. ст. Советская Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующей судьи Масных Л.Б.,

с участием представителя истца помощника Боковского межрайонного прокурора Соляникова А.В.,

представителя ответчика Администрации Советского района ФИО1,

при секретаре Ропаевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-184/2020по иску Боковского межрайонного прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского района Ростовской области об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды,

установил:

Боковский межрайонный прокурор обратился в Обливский районный суд Ростовской области с указанным иском.

В обоснование иска ссылается на, что Боковской межрайонной прокуратурой, на основании задания прокуратуры области, была проведена проверка исполнения законодательства в области сферы недропользования администрацией Советского района Ростовской области. В ходе проверки установлено, что администрация Советского района Ростовской области осуществляет пользование подземными источниками водоснабжения – артезианскими скважинами, расположенными на территории Советского района (артезианская скважина <адрес>, артезианская скважина <адрес>), в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения. Артезианские скважины используются на постоянной основе, ни одна из них не затомпонирована, скважины пригодны для использования в целях водоснабжения населения, также не разработаны проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), в установленном порядке не получены санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера. Аналогичные гарантии установлены гражданам в ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52).

Согласно ч. 1 ст. 7.1 Водного кодекса РФ, водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 Кодекса или лицами, использующими водные объекты.

Частью 2 статьи 43 Водного кодекса РФ, предусмотрено, что для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее – Правила).

В соответствии с п. 1.4 Правил на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхности, так и из подземных источников, организуются зоны санитарной охраны.

Согласно п. 1.5 Правил, зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Пункт 1.6 Правил предусматривает, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зоны санитарной охраны разрабатывается специально (п. 1.11 Правил).

В соответствии с п. 1.12 Правил в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Правил установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Правил отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных на границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых Правилами.

По результатам проверки Боковским межрайонным прокурором 28.01.2020 в адрес главы администрации Советского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о недрах, охраны окружающей среды. Представление межрайонного прокурора не удовлетворенно.

Прокурор просит суд: обязать администрацию Советского района Ростовской области, в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <адрес>.

Впоследствии прокурор уточнил исковые требования в части адресов и местоположения артезианских скважин и просил обязать администрацию Советского района Ростовской области, в срок не позднее 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник Боковского межрайонного прокурора исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Советского района ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал полностью, считает иск законным и обоснованным, о чем представил письменное заявление, где указал, что ему разъяснены и поняты последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также ч.2 ст.39, ч.2 ст. 68, ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом были разъяснены и сторонам понятны.

Представитель ответчика признал уточненные исковые требования и не возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Учитывая, что ответчиком добровольно признаны исковые требования, суд в соответствии с ч.2 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание представителем ответчика иска, это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и принимает решение об удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Оснований для непринятия судом признания иска представителем ответчика не имеется.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание исковых требований представителем ответчика является основанием для удовлетворения данных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39, 173, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требования Боковского межрайонного прокурора Ростовской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского района Ростовской области, в срок не позднее 7 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, разработать проекты зон санитарной охраны используемых подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения (артезианских скважин), расположенных по адресу: <адрес>.

Копию решения направить по вступлении в законную силу – главе администрации Советского района Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд Ростовской области в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Б. Масных

27 июля 2020 года.