Решение № 2-399/2019 2-399/2019~М-353/2019 М-353/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-399/2019

Дело № 2-399/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 12 декабря 2019 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое гражданское дело № 2-399/2019 год по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Крестьянскому (Фермерскому) хозяйству «Дубровское» об обязании подать заявку на постановку на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, -

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КФХ «Дубровское» об обязании подать заявку на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проверки материалов дела об административном правонарушении, рассмотренного Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, в отношении КФХ «Дубровское» Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой было выявлено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства, допущенное КФХ «Дубровское». В ходе проверки было установлено, что КФХ «Дубровское» при осуществлении хозяйственной деятельности (выращивание зерновых культур) с 2016 года и до настоящего времени эксплуатирует стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, которые являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, а именно: зернопогрузчик и зерносклад, расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки. По информации № 47-2900И47-4198 от 17.10.2019 года, предоставленной Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области, КФХ «Дубровское» до настоящего времени не произвело постановку на государственный учёт эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. По данному факту Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области 23.09.2019 года глава КФХ «Дубровское» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.46 КоАП РФ. По мнению истца, непринятие мер по постановке на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечёт за собой невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты соответствующих уровней (федеральный, региональный и местный), а неуплата платежей за негативное воздействие на окружающую среду, как следствие, влечет неисполнение доходной части бюджета, что нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду и может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц, а также для окружающей природной среды. Не принятие мер со стороны КФХ «Дубровское», на которое действующим законодательством возложена обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свидетельствует о нарушении требований законодательства об охране окружающей среды, в связи с чем Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, был вынужден обратиться в суд с данным иском, в котором просит обязать КФХ «Дубровское» обеспечить постановку на государственный учёт в региональный реестр объектов негативного воздействия зернопогрузчик и зерносклад, расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду путём подачи заявки на постановку на учёт в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор Чурсин Д.В. в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд ходатайство, в котором просил гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании КФХ «Дубровское» подать заявку на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, рассмотреть в отсутствие представителя прокуратуры и указал, что исковые требования поддерживает в полном объёме и просит суд их удовлетворить, при этом представил письменное заявление об уточнении заявленных исковых требований, в котором указал, что в итоге просит обязать КФХ «Дубровское» обеспечить постановку на государственный учёт в региональный реестр объектов негативного воздействия зерносклад, расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду путём подачи заявки на постановку на учёт в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – КФХ «Дубровское» - глава Крестьянского (Фермерского) хозяйства ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании КФХ «Дубровское» подать заявку на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, рассмотреть в его отсутствие, указал, что исковые требования признаёт, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 173, 198 ГПК РФ, ему известны и понятны.

Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области – начальник Управления ФИО2 в суд не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания была надлежаще извещена, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании КФХ «Дубровское» подать заявку на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отсутствие представителя Управления и указала, что Управление поддерживает заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора об обязании КФХ «Дубровское» подать заявку на постановку на государственный учёт объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 42 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Российской Федерации отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, понимается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды».

В соответствии с ч.ч. 1-5 ст. 69.2 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

«1. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

2. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

3. Форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

5. Порядок формирования кодов объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и их присвоения соответствующим объектам устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

Компетентным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным Правительством Российской Федерации, осуществляющим постановку объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Липецкой области является Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области.

Из материалов дела видно, что в ходе проведения Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области плановой проверки в отношении КФХ «Дубровское» было установлено, что КФХ «Дубровское» при осуществлении хозяйственной деятельности (выращивание зерновых культур) с 2016 года по 11.09.2019 года эксплуатирует стационарный источник выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а именно: зерносклад, расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки, который относится к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства в срок до 01.01.2017 года КФХ «Дубровское» не подало заявку на постановку на государственный учет обозначенного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. По результатам выявленного нарушения ведущим консультантом отдела государственного надзора Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО3 13.09.2019 года в отношении главы КФХ «Дубровское» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 184 по ст. 8.46 КоАП РФ. Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО4 о назначении административного наказания № 322 от 23.09.2019 года глава КФХ «Дубровское» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения.

Судом также установлено, что КФХ «Дубровское» до настоящего времени заявку на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области не подавало, о чем свидетельствует ответ начальника Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области на запрос Липецкого межрайонного природоохранного прокурора от 17.10.2019 года. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что КФХ «Дубровское» в процессе своей хозяйственной деятельности с 2016 года и до настоящего времени эксплуатирует зерносклад, расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки, который является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, заявку на постановку на государственный учет данного объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области до настоящего времени не подало, суд при таких обстоятельствах приходит к выводу о том, что КФХ «Дубровское» нарушает требования законодательства об охране окружающей среды, чем затрагивает интересы не только Российской Федерации, Липецкой области как субъекта Российской Федерации, Становлянского района Липецкой области как муниципального образования, но и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку оказывает в силу своей деятельности негативное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако, суд может не принять признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика – Глава КФХ «Дубровское» - ФИО1 исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании КФХ «Дубровское» подать заявку на постановку на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, признал, указал, что последствия признания иска ему известны и понятны, в связи с чем с учётом изложенных выше обстоятельств у суда нет оснований не принять признание иска ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд при таких обстоятельствах, учитывая баланс интересов сторон, принимая во внимание признание иска ответчиком и значимость данного вопроса, считает возможным исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, об обязании КФХ «Дубровское» подать заявку на постановку на государственный учёт объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, удовлетворить, обязать КФХ «Дубровское» подать в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области заявку на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, а именно: зерносклада, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ:

«1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ:

«1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ

«1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; …».

Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ:

«1. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: …;

для физических лиц - 300 рублей; …».

Принимая во внимание, что Липецкий межрайонный природоохранный прокурор от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобождён, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем с КФХ «Дубровское» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Крестьянское (Фермерское) хозяйство «Дубровское» подать в Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области заявку на постановку на государственный учёт в региональный реестр объектов негативного воздействия зерносклада, расположенного по адресу: Липецкая область, Становлянский район, д. Бутырки, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Крестьянского (Фермерского) хозяйства «Дубровское» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

(Реквизиты КФХ «Дубровское»: ИНН №, ОГРН №, дата присвоения ОГРН 26.01.2003 года, юридический адрес: <адрес>).

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 5 рабочих дней с момента оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2019 года.

Судья Е.А. Суханова