Решение № 2А-123/2018 2А-123/2018~М-114/2018 М-114/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-123/2018

Дело № 2а-123/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Лучиной И.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, отделу судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области о снижении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее – ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области), в котором просила уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Вашкинским районным судом Вологодской области по гражданскому делу № 2-131/2015, решением по которому на администрацию Вашкинского муниципального района Вологодской области в срок до 01 декабря 2016 года возложена обязанность по организации транспортного обслуживания населения в границах Вашкинского муниципального района между районным центром селом Липин Бор и населенными пунктами сельских поселений Андреевское, Киснемское, Липиноборское.

В обоснование иска указано, что 05 октября 2018 года в связи с неисполнением должником в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Вашкинского муниципального района исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №...-ИП в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 30 ноября 2018 года.

Ссылаясь на наличие объективных причин, послуживших причиной пропуска администрацией Вашкинского муниципального района срока для добровольного исполнения решения суда, выразившихся как в том, что определением Вашкинского районного суда от 20 июля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 31 августа 2018 года, должнику было отказано в удовлетворении требования о прекращении исполнительного производства №...-ИП в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, так и в необходимости выполнения администрацией Вашкинского муниципального района перечня мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно, разработать и утвердить перечень социально-значимых маршрутов регулярных перевозок между поселениями в границах Вашкинского муниципального района, утвердить тариф на перевозку пассажиров и багажа по указанным маршрутам, провести расчет затрат, направить заявку в финансовое управление Вашкинского муниципального района о наделении бюджетными ассигнованиями в виде субсидии для предоставления подрядчику в целях возмещения части затрат на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров, а также объявить открытый конкурс с предметом на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок, указывая на отсутствие у должника реальной возможности выполнить вышеуказанный комплекс мероприятий в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, полагала о наличии оснований для снижения исполнительского сбора, взысканного судебным приставом-исполнителем, на одну четверть – до 37 500 рублей.

Определением судьи Вашкинского районного суда от 14 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области (далее – УФССП России по Вологодской области); в целях выявления факта пропуска административным истцом срока обращения в суд в административным исковым заявлением назначено предварительное судебное заседание

Представитель административного истца администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области по доверенности ФИО1 в предварительном судебном заседании пояснила, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 05 октября 2018 года администрацией Вашкинского муниципального района Вологодской области получено 25 октября 2018 года.

Представитель административного ответчика ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву рассмотрение дела оставил на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыва относительно исковых требований не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца ФИО1, суд приходит к следующему.

09 августа 2016 года Вашкинским районным судом Вологодской области по гражданскому делу № 2-131/2016 по исковому заявлению прокурора Вашкинского района Вологодской области в интересах государства и неопределенного круга лиц к администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области вынесено решение, которым исковые требования прокурора Вашкинского района удовлетворены, на администрацию Вашкинского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в срок до 01 декабря 2016 года организовать транспортное обслуживание населения в границах Вашкинского муниципального района между районным центром селом Липин Бор и населенными пунктами сельских поселений Андреевское, Киснемское, Липиноборское.

Решение суда не обжаловано, 12 сентября 2016 года вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного Вашкинским районным судом 13 сентября 2016 года, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области 23 декабря 2016 года в отношении должника – администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Определением Вашкинского районного суда от 20 июля 2018 года в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства №...-ИП в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области отказано; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 31 августа 2018 года определение Вашкинского районного суда от 20 июля 2018 года оставлено без изменения, частная жалоба администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области – без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 05 октября 2018 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, с администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей; постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 05 октября 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 30 ноября 2018 года.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Не согласившись с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 05 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, администрация Вашкинского муниципального района Вологодской области 12 ноября 2018 года обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области об уменьшении размера исполнительского сбора со ссылкой на отсутствие у должника по исполнительному производству №...-ИП реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения.

Согласно уведомлению, представленному административным ответчиком - ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от 05 октября 2018 года о взыскании исполнительского сбора, направленное в адрес администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области, получено адресатом 25 октября 2018 года.

Данный факт представитель административного истца ФИО1 в предварительном судебном заседании не оспаривала.

Административное исковое заявление администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области подано в суд 12 ноября 2018 года, то есть за пределами установленного десятидневного срока, поскольку с учетом положений пункта 3 статьи 2019 КАС РФ, срок подачи административного искового заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от 05 октября 2018 года истек 05 ноября 2018 года.

Административное исковое заявление администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области ходатайства о восстановлении пропущенного срока не содержит, представитель административного истца ФИО1 в предварительном судебном заседании на наличие причин пропуска срока, в том числе уважительных, не указала, о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления не просила, в связи с чем данный вопрос судом не разрешался.

В силу пункта 3 части 1 статьи 138 КАС РФ выявление фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением проводится в предварительном судебном заседании.

Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Учитывая данные обстоятельства, установление факта пропуска административным истцом предусмотренного пунктом 3 статьи 219 КАС РФ срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска о снижении размера исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного с администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Кирилловскому и Вашкинскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 от 05 октября 2018 года по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Вашкинским районным судом Вологодской области по гражданскому делу № 2-131/2016 года, администрации Вашкинского муниципального района Вологодской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018 года.

Судья Е.Л.Власова

<данные изъяты>

<данные изъяты>