Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-261/2019 М-261/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-258/2019

Дело № 2-258/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года Красновишерский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Митраковой Т.В.,

при секретаре Степченко Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности № 1485 от 15.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Красновишерск гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красновишерского муниципального района Пермского края о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Красновишерского района Пермского края о признании права собственности на здание гаража по адресу: <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в 1987 году руководством профсоюзного комитета Вишерского целлюлозно-бумажного завода было принято решение о выделении ему земельного участка под строительство гаража. Он своими силами в 1987 году построил кирпичный гараж. С этого времени он пользовался гаражом в личных целях на протяжении более 30-ти лет, оплачивал электроэнергию, налоговые платежи. Гараж имеет кадастровый номер №, площадь по данным карточки учета гараж – бокса с инвентарным номером № по наружным измерениям составляет 28 кв.м. Кадастровая стоимость согласно данным технического учета гаража составляет 87 704 рубля. По постановлению администрации Красновишерского муниципального района гаражу присвоен адрес: <адрес>. При обращении в МФЦ г. Красновишерска для подачи документов на регистрацию права собственности на здание гаража было разъяснено, что в регистрации права собственности откажут, по причине отсутствия правоустанавливающих документов. Правопреемник Вишерского целлюлозно-бумажного комбината - ОАО Вишерабумпром ликвидирован 09.10.2003 года. Вопросы о выделении и предоставлении земельных участков под строительство гаражей по <адрес> решались профкомом предприятия, который не передал документы в архив района. Первичная профсоюзная организация ОАО Вишерабумпром ликвидирована 13.08.2004 года. В 1980-1990 годах профком и собственники гаражей пытались оформить гаражи как гаражный кооператив, но на ВЦБЗ начались сложности, были оформлены только договорные отношения на поставку электроэнергии. Другие юридические лица, которые созданы на производственной базе ликвидированного предприятия, также превратили свое существование. Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Красновишерска, земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, на котором расположен гараж, находится в зоне транспортных объектов (Т-1). Согласно градостроительным регламентам в данной территориальной зоне одним из основных видов разрешенного использования земельных участков является, в том числе «объекты гаражного назначения». Межевание земельного участка не произведено. При обращении с заявлением в администрацию Красновишерского муниципального района о предоставлении земельного участка под зданием гаража в собственность или аренду, пришел отказ. Причиной отказа послужило отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости данных о праве собственности на здание гаража, находящемся на данном участке. Согласно справке ГБУ «ЦТИ Пермского края» Березниковский филиал Соликамский отдел, гараж по адресу<адрес>, инвентарный номер №, принадлежащий ФИО1, соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам, его состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация возможна. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, в экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений. Заключение органа пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 11.07.2018 года администрацией Красновишерского района дан ответ, что в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется. Согласно списку владельцев гаражей на территории бывшей свалки ВЦБЗ у поста № 4 под записью № владельцем гаража является ФИО1. Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, об изъятии земельного участка, необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось. Земельный участок соответствует целям его использования. На протяжении нескольких лет истцом уплачивался налог на строение в отношении гаража, находящегося по адресу: <адрес>. Налог уплачивался до 2010 года, до момента выхода на пенсию. Земельный налог начислялся до 2005 года, уплачен полностью. Строительство произведено в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, в связи с чем, к построенному на указанном земельном участке гаражу, не могут быть применены нормы о самовольных постройках.

В судебном заседании истец ФИО1, настаивая на исковых требованиях по заявленным доводам пояснил, что требований о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины за подачу иска в суд, он не заявляет. В 1984 году ему предоставили земельный участок для строительства гаража, так как он работал на Вишерском целлюлозно-бумажном заводе. Представленный в материалы дела список он взял у соседей по гаражам, других документов нет. В 1987 году гараж был построен собственными силами. Она использует гараж в личных целях, сейчас там стоит мотоцикл, находится яма для хранения картошки, овощей, солений. Ему приходили налоговые уведомления об уплате налога на строение, земельного налога, он их оплачивал в полном объеме, задолженности не имеется. В гараже есть свет, платежи передает старшему по гаражам С.Н.В., который в дальнейшем оплачивает электроэнергию.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Красновишерского муниципального района ФИО2 с исковыми требованиями согласна, пояснила, что гараж <адрес> согласно выписке из Правил землепользования и застройки г. Красновишерска, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения, находится в зоне Т-1, целевое назначение земельного участка допускает нахождения на нем такого рода строения. Согласно справке Соликамского отдела Березниковского филиала ГБУ «ЦТИ ПК», спорный гараж возведен с соблюдением градостроительных и санитарных норм, сохранение и эксплуатация гаража не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ требований о сносе гаража либо о его безвозмездном изъятии, а также об истребовании земельного участка, расположенного под гаражом, не заявлялось. Такое строение не может быть признано самовольной постройкой, так как возведено до 01.01.1995 года. Право притязаний со стороны третьих лиц не было. Кроме того, истец оплачивал начисляемые платежи за пользование имуществом, соразмерно своим расходам вносит оплату за электроэнергию. Считает, что истец на основании статьи 234 Гражданского кодекса РФ приобрел право собственности на гараж, так как добросовестно, открыто, непрерывно владеет недвижимым имуществом, как своим собственным, на протяжении более 15 лет и 3-х лет срока исковой давности.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что гараж, расположенный по адресу: <адрес>, согласно техническому паспорту, гараж-бокс инвентарный номер №, общей площадью по наружному обмеру 28 кв.м., высотой 2,30 м, строительным объемом 64,2 куб.м, состоит из одного помещения и овощной ямы. Из характеристики по плану гараж-бокса следует, что гараж построен в 1989 году, пристройки к нему не осуществлялись (л.д. 8-9).

Истцом в материалы дела представлен список владельцев гаражей на территории бывшей свалки ВЦБЗ у поста № 4, в котором указан ФИО1, однако, данный документ ни кем не подписан, не утвержден, не имеет печатей, то есть необходимых реквизитов для такого рода документов (л.д. 19-20).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2019 года, представленной истцом, следует, что гаражный бокс № с инвентарным номером №, площадью 28 кв.м., находится по адресу: <адрес>, кадастровый номер: № (л.д. 37-38).

Кроме того, постановлением администрации Красновишерского муниципального района Пермского края № 381 от 06.08.2019 года «О присвоении адресу гаражу с кадастровым номером №» присвоен адрес: <адрес> (л.д. 39).

Таким образом, земельный участок, на котором расположен гараж, сформирован и поставлен на кадастровый учет.

Согласно выписке от 01.06.2019 года № 05.02/19-09 из Правил землепользования и застройки Красновишерского городского поселения Пермского края, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от 29.06.2018 № 79 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Красновишерского городского поселения Пермского края», следует, что земельный участок с кадастровым номером 59:25:0000000:1281 находится в зоне: Т-1 Зона транспортных объектов (Т-1), основные виды разрешенного использования недвижимости, в том числе «Объекты гаражного назначения» (л.д. 10-12).

05.08.2019 года ФИО1 администрацией Красновишерского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка под зданием гаража из-за отсутствия правоустанавливающих документов на строение (л.д. 13).

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, и применяются к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие (01.01.1995 года). По смыслу статьи 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года самовольными постройками могли признать только жилые дома (дачи), построенные гражданами. Здания не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании (пункты 22-31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав, а также Постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от24.01.2012 № 12048/11).

В силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.11.1994 года N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статьи 234 Кодекса (приобретательная давность) распространяется и на случаи, когда владение имуществом началось до января 1995 года и продолжается в момент введения в действие части первой Кодекса.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разъяснении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии оснований возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как указано в абзаце первом пункта 16 приведенного выше постановления, по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. Согласно абзацу первому пункта 19 этого же постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

По смыслу указанных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, давностное владение является добросовестным, если, приобретая вещь, лицо не знало и не должно было знать о неправомерности завладения ею. Это относится к случаям, когда вещь приобретается внешне правомерными действиями, однако право собственности в силу тех или иных обстоятельств возникнуть не может. При этом лицо владеет вещью открыто, как своей собственной, то есть вместо собственника, без какого-либо правового основания (титула).

Как установлено судом, истец открыто, непрерывно и добросовестно в течение более 30 лет пользуется гаражом, несет бремя расходов на его содержание, что подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Е.Д.Д., Г.З.Т.

Кроме того, из представленных истцом платежных извещений, выданных налоговым органом, и квитанций видно, что ФИО1 начислялся налог со строение, сооружение и помещение- гараж по адресу: <адрес>, а также земельный налог, которые оплачивались последним (л.д. 21-30).

Владение гаражом, в том числе местной администрацией, не оспариваются.

Согласно информации из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю сведения об объекте недвижимости – здание, адрес: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 14).

Каких-либо требований о сносе гаража либо его безвозмездном изъятии по правилам статьи 109 Гражданского кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований об истребовании земельного участка площадью, необходимого для обслуживания гаража, не заявлялось.

При этом согласно письму о состоянии строительных конструкций по результатам обследования гаража № по <адрес> Березниковского филиала Соликамского отдела ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», общая характеристика гаража, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО1, год постройки гаража – 1989, фундамент бетонированный ленточный, стены кирпичные, полы деревянные, полы деревянное, перекрытие деревянное, крыша заливная битумная, ворота деревянные, обшитые железом. На момент обследования здание гаража соответствует строительным нормам и правилам, техническим стандартам. Техническое состояние удовлетворительное и дальнейшая эксплуатация здания возможна (л.д.15).

По сведениям Северного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, в соответствии с п.п. «а» п. 5 ст. 31 Федерального закона от 19.07.2011 № 248-ФЗ утратил силу п. 3 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусматривавший ввод в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструированных объектов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии данных объектов санитарным правилам. В связи с изменениями в законодательстве, в настоящее время органы Роспотребнадзора не участвуют в процедуре отвода земельного участка под строительство объектов, экспертизе проектной документации, инженерных изысканий, процедуре приема объектов застройки в эксплуатацию и не выдают никаких заключений (л.д. 16).

Из ответа Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красновишерскому муниципальному району 10 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Соликамскому городскому округу, Соликамскому, Красновишерскому и Чердынскому муниципальным районам следует, что в соответствии с положениями ч. 17 ст. 1 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключение органа государственного пожарного надзора исключено из перечня документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесено проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (л.д. 17).

11.07.2018 года администрацией Красновишерского муниципального района дан ответ, в соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, не требуется (л.д. 18).

Из Правил землепользования и застройки территории г. Красновишерск, утвержденных Решением Думы Красновишерского городского поселения от 29.06.2018 № 76, следует, что гараж находится на земельном участке в зоне согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки транспортных объектов (Т-1), основными видами разрешенного использования недвижимости является, в том числе гаражи.

Материалы дела не содержат каких-либо сведений о том, что администрацией Красновишерского муниципального района предпринимались меры по содержанию спорного объекта недвижимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца.

Невозможность доказать право собственности на основании надлежащим образом заключенного и зарегистрированного договора не препятствуют приобретению по давности недвижимого имущества, обстоятельства возведения которого неизвестны, следовательно, за истцом необходимо признать право собственности на гараж.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на гараж-бокс, состоящий из гаража (литера Г), овощной ямы (литера Г1), по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости органом, осуществляющим государственную регистрацию права.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В.Митракова