Постановление № 5-138/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-138/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 г. г. Новомосковск

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Кондратьев С.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-138, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника № 2», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

24.06.2019 года ООО «Стоматологическая поликлиника № 2», расположенное по адресу: <...>, допустило нарушение законодательства в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, выразившееся в нарушение правил учета реализации, приобретения, метилметакрилата, входящего таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, а также непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с его использованием.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Стоматология» ФИО1, не оспаривая вину юридического лиц в совершении указанного правонарушения, пояснила, что недостатки, выявленные в ходе проверки, устранены, ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Полагала возможным применить наказания в виде предупреждения, и заявила соответствующее ходатайство.

Заслушав представителя ООО «Стоматологическая поликлиника № 2», исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В соответствии с пунктами 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Пунктами 2, 6, 8 Правил ведения и хранения журналов установлено, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров (далее - операции), подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (далее - журнал). Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списками I и IV Перечня, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 5 Правил ведения и хранения журналов лиц, ответственных за ведение и хранение журналов, назначает руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником УКОН УМВД России по Тульской области была проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ООО «Стоматологиячекая поликлиника № 2», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности ООО «Стоматологическая поликлиника № 2» оказывает населению стоматологические услуги.

В рамках указанной деятельности общество осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 4, 12 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ, Правил ведения и хранения журналов, Правил предоставления отчетов:

не ведется журнал регистрации операций, связанных с оборотом в ООО «Стоматологическая поликлиника № 2» прекурсоров;

отчет об использовании прекурсора метилметакрилат, в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области не представлялся;

управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области не уведомлялось о количестве приобретенного прекурсора метилметакрилат.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 24.06.2019, Уставом ООО «Стоматологическая поликлиника № 2», лицензией на осуществлении медицинской деятельности, приказом о назначении ответственного за получение, хранение и выдачу, ведение журнала прекурсоров, отчетом о количестве использованного прекурсора метилметакрилат за ДД.ММ.ГГГГ, декларациями соответствия, письменным объяснением ответственного за получение, хранение и выдачу, ведение журнала прекурсоров главной медсестры ООО «Стоматологичкеая поликлиника № 2», пояснившей, что допущенные нарушения явились следствием недостаточного знания действующего законодательства, рапортом сотрудника Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Тульской области, выявившим в ходе проверки указанные нарушения.

Данные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ООО «Стоматологическая поликлиника № 2» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод представителя юридического лица ФИО1 о возможности применения административного наказания в виде предупреждения, поскольку не было выявлено, нарушений правил хранения метилметакрилата нельзя признать обоснованным.

Субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, характеризуется виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Судья считает, что в действиях ООО «Стоматологическая поликлиника № 2» имеется вина в форме неосторожности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Стоматологическая поликлиника № 2» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывается характер правонарушения, личность нарушителя, его финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Деятельность ООО «Стоматологической поликлиники № 2» противоречит требованиям законодательства, регламентирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае возможно применение наказания в виде штрафа, которое обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10КоАП РФ, суд

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «Стоматологическая поликлиника № 2 » признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Штраф подлежит перечислению: получатель УФК по Тульской области (УМВД России по г. Новомосковску),

ИНН <***>

КПП 710701001

р/с <***> отделение, Тула;

БИК 047003001

ОКАТО 70701000

КБК 188 1 16 12000016000140

УИН 18880471190003292487

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Новомосковский городской в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья