Решение № 12-59/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 12-59/2020

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 25 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе *** *** от 20.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе *** *** от 20.02.2020г. заместитель начальника отделения почтовой связи Тамбов – 392000 1 класса Тамбовского почтамта УФПС *** ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Основанием привлечения должностного лица – ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления ***.

ФИО1 подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что постановление *** от 20.02.2020г. является незаконным, поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, а именно отсутствуют сведения о времени и месте совершения административного правонарушения. Также административный орган при составлении протокола об административном правонарушении необоснованно руководствовался протоколом иного административного органа в качестве доказательства ее вины, так как протокол по другому делу об административном правонарушении не является вступившим в законную силу соответствующим актом и не имеет преюдициального значения. Кроме того, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление составлен и вынесено не уполномоченным органом, так как РПО *** пересылалось внутри городской территории ***. Таким образом, местом совершения вмененного правонарушения является ***, а не ***. Также оспариваемым постановлением она привлечена к административной ответственности за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления ***, однако согласно протоколу об административном правонарушении иного органа, который указан в качестве доказательства при вынесении постановления *** от 20.02.2020г., ей было вменено нарушение порядка доставки (вручения) РПО ***. Таким образом отсутствуют доказательства нарушение контрольных сроков пересылки данного РПО и соответственно состав административного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Судом установлено и следует из оспариваемого постановления, что основанием привлечения ФИО1, как должностного лица, явилось нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления ***.

Данное нарушение подтверждено административным органом только на основании протокола об административном правонарушении от *** №АП-68/5/663, составленного Управлением Роскомнадзора по ***, т.е. иного органа, что следует из оспариваемого постановления и протокола об административном правонарушении от 20.01.2020г.

Как следует из протокола об административном правонарушении от *** №АП-68/5/663, составленного Управлением Роскомнадзора по ***, должностному лицу - ФИО1 было вменено нарушение порядка доставки (вручения) РПО ***, а не нарушение контрольных сроков пересылки.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении от *** №АП-68/5/663, составленного Управлением Роскомнадзора по ***, содержится иное событие административного правонарушения.

Названному обстоятельству административным органом не дана надлежащая оценка, как и отсутствует в оспариваемом постановлении указание на иные доказательства в подтверждение вмененного ФИО1 правонарушения, выраженного в нарушение контрольных сроков пересылки указанного РПО.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: - наличие события административного правонарушения, - виновность лица в совершении административного правонарушения, - иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства дела в их совокупности, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, оспариваемое постановление, как и протокол об административном правонарушении от 20.01.2020г., не содержат указание на время и место совершения вмененного ФИО1 административного правонарушения, что также является существенным нарушением требований КоАП РФ. Данные обстоятельства существенны для определения срока привлечения лица к административной ответственности и территориальности рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При названных обстоятельствах обжалуемое постановления подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе *** *** от 20.02.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ в отношении заместителя начальника отделения почтовой связи Тамбов – 392000 1 класса Тамбовского почтамта УФПС *** ФИО1 – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе ***.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Кострюков П.А.