Решение № 2А-623/2018 2А-623/2018 ~ M-501/2018 M-501/2018 А-623/18 от 3 мая 2018 г. по делу № 2А-623/2018

№а-623/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Будённовск 04 мая 2018 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Котлярова Е.А., при секретаре Кривцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю обратилась в Будённовский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором указала, что на налоговом учёте в МИФНС № 6 по СК состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН: № который в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ, обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

Согласно п.п.1 п.1 ст.359 НК РФ, налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Законом Ставропольского края от 27.11.2001 № 52-кз «О транспортном налоге», налоговые ставки устанавливаются в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Статьей 362 НК РФ установлен порядок исчисления суммы транспортного налога и сумм авансовых платежей по транспортному налогу.

Так, согласно п.1 ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.362 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 360 НК РФ).

Согласно п.1 ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Пунктом 3 ст.363 НК РФ установлено, что налогоплательщики – физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Льготы по уплате налога установлены статьёй 5 Закона Ставропольского края от 27.11.2002 г. № 52-кз «О транспортном налоге».

ФИО1 является собственником следующих транспортных средств: автомобили легковые, государственный регистрационный знак: №, марка/модель БМВ №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ответчика инспекцией направлено налоговое уведомление с предложением уплатить транспортный налог.

Ответчиком обязанность по уплате транспортного налога в установленные сроки не исполнена.

Налоговым органом в отношении ответчика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Сумма задолженности по транспортному налогу за 2015, подлежащая уплате в бюджет, составляет: налога – 32 640 рублей.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ответчиком налог уплачен не был, на сумму недоимки в соответствии со статьёй 75 НК РФ налоговым органом начислена пеня, подлежащая уплате в бюджет, которая составляет 759,97 руб.

Общая сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет составляет: налога – 32 640,00 руб., пени – 759,97 руб.

Согласно п. 9 ст. 31 НК РФ, взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы налоговый орган может только в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

Статья 48 НК РФ регулирует взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с чем, ответчик просит взыскать с ФИО1, ИНН № недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2015 год в размере 32 640 рублей и пеню в размере 759 рублей 97 копеек, а всего на общую сумму 33 399, 97 рублей.

Одновременно с подачей административного искового заявления истец представил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором указал, что ч.2 ст.286 КАС РФ, абз.4 п.2 ст.48 НК РФ предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС РФ.

В соответствии с поручением Президента РФ, а также Федеральным законом от 28.12.2017г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №436-ФЗ) для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015 г., а также соответствующая сумма по пене, начисленная на указанную задолженность.

Списание производится налоговыми органами самостоятельно в автоматическом режиме. Срок, течение которого должно быть произведено списание, Закон №436-ФЗ не определил.

Работа по списанию задолженности проводится налоговыми органами в несколько этапов в связи с тем, что необходимо время для введения в промышленную эксплуатацию программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог-3». Данное обстоятельство воспрепятствовало своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

По состоянию на 01.03.2018 г. уже завершена основная работа по списанию задолженности физических лиц по имущественным налогам.

В настоящее время работа по списанию задолженности налоговыми органами продолжается. На следующих этапах будет произведено списание оставшейся налоговой задолженности физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также списание задолженности по страховым взносам. Информация ФНС России «О списании долгов по налогам и страховым взносам (налоговая амнистия 2018).

Завершение технических работ в КРСБ ФИО1 по списанию задолженности произведено по истечении шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В связи с чем, истец просит суд признать причины пропуска процессуального срока уважительным и восстановить срок на подачу административного искового заявления в отношении ФИО1

Представитель истца МИФНС № 6 по СК, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просив о рассмотрении дела в его отсутствие, представив соответствующее ходатайство.

Ответчик ФИО1, являясь надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, от него поступило ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении решения об отказе в исковых требованиях в связи с пропуском срока исковой давности, указав, что МИФНС № 6 по СК мировому судье судебного участка № 3 г.Буденновска Ставропольского края было направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ № о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 транспортного налога за 2015 г.

ДД.ММ.ГГГГ был вынесен судебный приказ № о взыскании в пользу МИФНС №6 по СК с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 32 640 рублей и пени в размере 759 рублей 97 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка №3 г.Буденновска Ставропольского края отменил судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании недоимки по транспортному налогу с ФИО1 за 2015 г. на основании поданного возражения налогоплательщика в соответствии со ст.129 ГПК РФ.

Согласно ст.129 ГПК РФ, при отмене судебного приказа заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового заявления.

При подаче искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ истцом был пропущен срок обращения в суд (или срок исковой давности), поскольку определение об отмене судебного приказа было вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности о применении которой заявлено стороной в споре является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку уважительных причин пропуска срока у истца не имеется, он имел возможность обратиться в суд в течение установленного срока.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствии не явившихся надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного заседания сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что пропущенный административным истцом срок на обращение в суд восстановлению не подлежит, а в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в связи с пропуском административным истцом срока исковой давности по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с частью 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как следует из части 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом и подтверждается исследованными документами, определением мирового судьи судебного участка № 3 г. Будённовска и Будённовского района от ДД.ММ.ГГГГ, судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика ФИО1 был отменён. Из этого следует, что срок для обращения в суд в соответствии с ч. 3 ст. 48 НК истёк ДД.ММ.ГГГГ Однако, исковое заявление было отправлено из МИФНС только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после истечения процессуального срока на его предъявление.

К доводам истца о причине пропуска подачи административного иска, связанного с пересчётом налогов ввиду налоговой амнистии, суд относится критически, поскольку каких-либо объективных доказательств, подтверждающих данное утверждение, суду представлено не было, более того, указанное истцом обстоятельство не является уважительным, дающим основание для восстановления пропущенного срока.

Более того, согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, у МИФНС было достаточно времени для своевременного обращения в суд с административным иском в суд.

МИФНС ставился вопрос о взыскании с ФИО1 налога за 2015 год, который изначально не подпадал под так называемую «налоговую амнистию», ничего не мешало МИФНС своевременно направить в Будённовский городской суд исковое заявление.

Таким образом, суд считает, что истцом не представлено уважительных причин пропуска срока на обращение в суд. С учетом этого, суд полагает необходимым отказать Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю в удовлетворении исковых требований о взыскании обязательных платежей и санкций с ФИО1 в связи с пропуском срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 286 КАС РФ, ч. 3 ст. 48 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени – отказать в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин срока исковой давности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Будённовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 09 мая 2018 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Е.А. Котляров