Решение № 12-295/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 12-295/2025

Дело №12-295/2025

76RS0024-01-2025-001091-06


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 09 июня 2025 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Ронжина Е.В.,

с участием защитника ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля НОМЕР от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Фрунзенского района г.Ярославля НОМЕР от 28.02.2025 АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.9 Закона Ярославской области №100-з от 03 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из постановления следует, что в 09 час. 53 мин. 14.02.2025 и в 10 час. 39 мин. 19.02.2025 выявлен факт ненадлежащего содержания фасада нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, выразившегося в наличии и не устранении нанесенных на фасаде рисунков и надписей, в том числе граффити, что является нарушением п.п. 4.2 – 4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Тандер» в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой, согласно которой АО «Тандер» не является надлежащим субъектом вменяемого нарушения, поскольку арендует лишь часть помещений в здании по указанному в постановлении адресу, пристройка, на которой выявлено граффити, Обществом не используется, поэтому возможность выполнить ремонтные работы на данном объекте отсутствовала. Автор жалобы ссылается на нарушение процессуальных требований, полагает, что комплекс «Дозор-М3», посредством которого было зафиксировано правонарушение, не предназначен для фиксации нарушений на объектах капитального строительства и не мог функционировать в автоматическом режиме в том смысле, в котором закреплен положениями ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным основаниям.

Председатель административной комиссии представителя в суд не направил, предоставил письменное сообщение, где указано, что техническое средство «Дозор МП» применяется как автономное мобильное (носимое) средство измерения для фотофиксации событий с привязкой к моментам времени и координатам, в том числе нарушений ПДД, нарушений в сфере благоустройства и состояния городских территорий и автомагистралей. Фиксация нарушений производится автоматически, формируются карточки нарушений, которые оправляются на центральный сервер для дальнейшей обработки. Информацию о разграничении зон в прибор вносит администрация согласно утвержденному маршруту. Перед началом маршрута оператор включает специальное техническое средство «Дозор МП», выбирает режим работы, закрепляет данное техническое средство в автомобиле на держатель с присоской. Специальное техническое средство «Дозор МП» без участия человека на протяжении всего маршрута фиксирует правонарушения. После оператор выключает устройство, фотографии обрабатываются программным комплексом.

Ввиду отсутствия процессуальной необходимости протокол судебного заседания по данному делу не велся.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з предусмотрена за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах.

Согласно п. 4.2 «Правил благоустройства территории города Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года №306 (далее – Правила благоустройства), элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с п. 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны в числе прочего производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающей территории; проводить ремонт и покраску зданий (фасадов, цоколей, оконных проемов, входных дверей, балконов, лестниц, металлических кровель, флагодержателей, ограждающих решеток и других элементов фасада), малых архитектурных форм, заборов и иных ограждений, ремонт асфальтовых и других покрытий уличных и дворовых территорий, иных элементов внешнего благоустройства при наличии признаков их повреждения, разрушения или износа. Окраску следует производить после окончания ремонта стен, парапетов, выступающих деталей и архитектурных лепных украшений, входных устройств (крылец, дверных козырьков), кровли и иных элементов здания, водосточных труб, а также удаления старой слабо держащейся краски согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета.

В соответствии с п. 4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

В силу требований п. 4.4 Правил благоустройства запрещено содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Обжалуемое постановление вынесено на основании ч.1 ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.1, п.6 ч.4 ст.28.1, ч.3 ст.28.6, ст.29.10 КоАП РФ, то есть в особом порядке без составления протокола об административном правонарушении в связи с фиксацией правонарушения, как указано в постановлении, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор МП», имеющим функции фото- и видеозаписи.

Вопреки доводам жалобы с учетом представленных территориальной администрацией сведений факт фиксации правонарушения в области благоустройства территории с применением работающего в автоматическим режиме специального технического средства суд считает установленным. Согласно руководству по эксплуатации комплекс «Дозор МП» предназначен в том числе для фиксации нарушений в сфере благоустройства, в том числе граффити на фасадах зданий.

Одновременно с этим на основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что виновность Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, не нашла своего подтверждения.

В соответствии с п. 1.4 Правил благоустройства благоустройство города обеспечивается в том числе деятельностью всех юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих содержание принадлежащего им имущества.

Согласно представленному заявителем договору аренды недвижимого имущества НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с приложением АО «Тандер» арендовало у ИП ФИО2 лишь часть помещений в здании по адресу: <...>. При сопоставлении материалов фотофиксации с техническим планом помещений в данном здании суд считает в достаточной степени установленным, что пристройка, на которой 14.02.2025 и 19.02.2025 были выявлены рисунки и надписи, в том числе граффити, имеет №77. При этом помещение под указанным номером в качестве предмета аренды в соответствующем договоре не указано, соответственно, права и обязанности Общества в отношении данного объекта не возникли.

Таким образом, суд заключает, что лицом, ответственным за надлежащее содержание фасада нежилого здания по адресу: <...>, на котором 14.02.2025 и 19.02.2025 были выявлены изображения, является не АО «Тандер», а иное лицо. Имеющиеся в деле выписки из ЕГРН данные выводы суда не опровергает.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з. В этой связи в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Фрунзенского района г. Ярославля НОМЕР от 28.02.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 № 100-з, в отношении АО «Тандер» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава данного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Ронжина