Решение № 12-231/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 12-231/2018

Дело №12-231/2018


РЕШЕНИЕ

«17» июля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС России №А 226-04/2018 от 16 апреля 2018 года, которым

должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу ФИО1, занимающая должность директора <данные изъяты>, утвердила документацию об электронном аукционе на право заключения контракта по выполнению работ по замене систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, расположенных по адресам в <...>: <...>; <...>; <...>, (извещение ###), с нарушением требований пунктов 1, 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно, в техническом задании по позиции №9 было указано диапазонное значение габаритных размеров: ширина, глубина, высота, которые должные иметь конкретное значение.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, отметив следующее. Считала, что совершенное ей административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем просила отменить постановление должностного лица, прекратив производство по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена судом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (извещение вернулось в суд за истечением срока хранения 17.07.2018г.).

Изучив поданную жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 статьи 7.30 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ РФ №44-ФЗ от 05.04.2013г.) заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 ФЗ РФ №44-ФЗ от 05.04.2013г. документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст.33 данного закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, ФИО1 в соответствии с приказом <данные изъяты> от 19.01.2015г. №21 л/с назначена на должность <данные изъяты>

В документации о проведении электронного аукциона (извещение ###), предметом которого является право заключения контракта по выполнению работ по замене систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, расположенных по адресам в <...>: <...>; <...>; <...>, для нужд <данные изъяты>, в техническом задании по позиции №9 были описаны показатели габаритных размеров в диапазонных значениях: ширина – не более 341, глубина – не более 130, высота – не более 250. Данные показатели сопровождаются символом «**», что означает указание диапазонного значения.

Документация об электронном аукционе утверждена приказом директора <данные изъяты> ФИО1 от 01.08.2017г. №88.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, где приведено существо вмененного правонарушения;

- аукционной документацией на право заключить контракт на право заключения контракта по выполнению работ по замене систем автоматической пожарной сигнализации, систем автоматического пожаротушения, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях, расположенных по адресам в <...>: <...>; <...>; <...>, для нужд <данные изъяты>

- копией приказа директора <данные изъяты> ФИО1 от 01.08.2017г. №88.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо Владимирского УФАС России счел исследованные доказательства достаточными, оценил их в совокупности и с учетом того обстоятельства, что габариты должны иметь конкретное значение, пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов и в соответствии с действующим законодательством.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить следующее.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для охраняемых общественных отношений, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, прихожу к выводу о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения должностного лица от административной ответственности, ограничившись в данном случае устным замечанием, которое является достаточным для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Владимирского УФАС России №А226-04/2018 от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 отменить. Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, освободив должностное лицо ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья В.Л.Баштрыкова