Постановление № 5-2334/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 5-2334/2017

Дело № 5-2334/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 14 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Чепурных М.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта отдела правового, кадрового и информационно-аналитического обеспечения управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области Ш. ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Кирово-Чепецкое управление строительства» (далее – АО «КЧУС»), юридический адрес: {Адрес изъят} { ... }),

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кировской области, ведущим специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Кировской области Т. {Дата изъята} составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «КЧУС», согласно которому {Дата изъята} при проведении Управлением Росприроднадзора по Кировской области плановой выездной проверки по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и природопользования в отношении акционерного общества «Кирово-Чепецкое управление строительства» (АО «КЧУС»), место нахождения: {Адрес изъят} установлено, что АО «КЧУС» осуществляет деятельность, в результате которой образуются отходы, в то же время не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами.

АО «КЧУС» осуществляет производственную и иную деятельность на основании Устава, утвержденного Общим собранием акционеров (протокол от {Дата изъята} {Номер изъят}). Согласно выписке из ЕГРЮЛ Общество зарегистрировано при создании {Дата изъята} регистрационно-лицензионной палатой администрации г. Кирова, о чем {Дата изъята} внесена запись в ЕГРЮЛ, {Дата изъята} поставлено на учет в инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кирову.

Основной вид деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ – строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20). Согласно п.3.1. Устава основной целью деятельности Общества является извлечение прибыли.

1) Для промплощадок расположенных по адресам: {Адрес изъят} (ДОЗ), {Адрес изъят} (МПБ), {Адрес изъят} (УМиАТ), {Адрес изъят}, {Адрес изъят} (УЭМ), {Адрес изъят} (УС), {Адрес изъят}, пер. Базовый, {Адрес изъят} (АТС) АО «КЧУС» на основании ПНООЛР установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для 27 видов отходов, выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на срок с {Дата изъята} по {Дата изъята} {Номер изъят}

Согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанных промплощадок АО «КЧУС» годовой норматив образования отходов составляет { ... } отходов.

2) Для промплощадки расположенной по адресу: {Адрес изъят} (ЗЖБиК) АО «КЧУС» на основании ПНООЛР установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для 8 видов отходов, выдан документ об утверждении нормативов и лимитов на их размещение от {Дата изъята} {Номер изъят}, выданный на период с {Дата изъята} по {Дата изъята};

Согласно документу об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для указанной промплощадки АО «КЧУС» годовой норматив образования отходов составляет { ... } отходов.

В соответствии с отчетом по форме { ... } (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» от объектов предприятия, подлежащих федеральному экологическому надзору, за 2016 год образовались следующие виды отходов:

- лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, 0,106;

- аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, 2,006;

- пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50 %, 0,264;

- отходы поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненные, 0,008;

- отходы, содержащие незагрязненные черные металлы (в том числе чугунную и/или стальную пыль), несортированные, 0,16;

- мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), 47,016;

- отходы сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, 18;

- отходы корчевания пней, 18;

- горбыль из натуральной чистой древесины, 107,03;

- рейка из натуральной чистой древесины, 225,32;

- опилки натуральной чистой древесины, 105,102;

- бой стекла, 0,052;

- бой бетонных изделий, 913;

- бой железобетонных изделий, 320;

- прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная, 144;

- отходы упаковочного картона незагрязненные, 14,525;

- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные, 7,2;

- абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов, 0,049;

- лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделии, кусков, несортированные, 151,977;

- отходы изолированных проводов и кабелей, 0,02;

- золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная, 0,004;

- зола от сжигания древесного топлива практически неопасная, 2,494;

- осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод практически неопасный, 19;

- грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами, 1245;

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий, 91,8;

- лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, 662,4;

- лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме, 734,4;

- лом строительного кирпича незагрязненный, 397;

- тормозные колодки отработанные без накладок асбестовых, 0,004;

Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов в подразделениях: управление АО «КЧУС»; завод железобетонных изделий и конструкций (ЗЖБиК), по адресу {Адрес изъят}; деревообрабатывающий завод (ДОЗ); управление механизации и автомобильного транспорта (УМиАТ); управление электромеханизации (УЭМ) не ведется (не представлены журналы учета за 2016-2017 годы).

АО «КЧУС» за 2016 год в Управление Росприроднадзора не представлены технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами.

Согласно информации от {Дата изъята} материалы со складов отправляются в упаковке и таре. Наличие товаров в упаковке также зафиксировано осмотром {Дата изъята}. Согласно отчету по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год на предприятии образовано 0,008 т. отходов поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненных, 0,052 т. боя стекла, 144 т. прочей продукции из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная.

Изделия деревянные строительные и столярные прочие (группа {Номер изъят}), тара деревянная (группа {Номер изъят}), изделия пластмассовые упаковочные (группа {Номер изъят}), изделия пластмассовые строительные (группа {Номер изъят}), стекло листовое гнутое и обработанное (группа {Номер изъят}) включены в перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащие утилизации после утраты ими потребительских свойств (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от {Дата изъята} {Номер изъят}).

В случае, если произведенная упаковка продается как готовый товар другому производителю в целях использования данной упаковки для собственной произведенной продукции, обязанность по выполнению нормативов утилизации возлагается на производителя, использующего упаковку для производства собственных товаров.

АО «КЧУС» на основании договора аренды с гражданами и юридическими лицами на земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения от {Дата изъята} {Номер изъят}, с МО {Адрес изъят} эксплуатирует свалку строительных отходов. Кадастровый номер земельного участка {Номер изъят} (в соответствии с данными публичной кадастровой карты месторождение имеет привязку к земельному участку с кадастровым {Номер изъят}, кадастровый квартал {Номер изъят}). В соответствии с дополнительным соглашением от {Дата изъята} о продлении срока действия договора аренды земельного участка от {Дата изъята} {Номер изъят} договор аренды земельного участка площадью { ... } га, местоположение { ... }, предоставленного для свалки строительных отходов продлено с {Дата изъята} на неопределенный срок.

На предприятии имеется утвержденная техническим директором ОАО «КЧУС» М. {Дата изъята} технологическая карта производства работ на свалке строительного мусора. В соответствии технологической инструкцией на свалку принимаются следующие виды отходов 5 класса опасности:

- деревянная упаковка (невозвратная) из натуральной древесины;

- грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, незагрязненный опасными веществами;

- отходы корчевания пней;

- изделия из натуральной древесины, потерявшие свои потребительские свойства;

- бой строительного кирпича;

- бой кирпичной кладки при ремонте зданий и сооружений;

- отходы сучьев, ветвей от лесоразработок;

- отходы полиэтилена в виде пленки;

- бой бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме;

- бой железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме;

- зола древесная и соломенная;

- отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод;

- стеклянный бой незагрязненный (исключая бой стекла электронно-лучевых трубок и люминесцентных ламп;

- отходы упаковочного картона незагрязненные.

Осмотром свалки {Дата изъята} установлено следующее. В центральной части карты {Номер изъят} (восточная часть) зафиксирована куча грунта со строительными отходами. Центральная часть карты {Номер изъят} засыпана грунтом, зафиксированы следы работы тяжелой техники по уплотнению грунта. Поверх уплотненного грунта имеются навалы ТКО, мусора от разборки зданий, мусора строительного. Зафиксирован навал отхода – грунта загрязненного с глиной, фильтров автомобильных загрязненных отработанных шин.

В южной части свалки зафиксированы отходы кабелей в изоляции, рубероида, пропитанного битумом.

С восточной стороны свалки около дороги зафиксирован загрязненный грунт.

Состав отходов на свалке АО «КЧУС»: ТКО, пластик, полиэтилен, стекло, отходы лома черных металлов, покрышки автомобильные, ветошь, отходы сучьев и веток, распиленные бревна, мусор строительный от разборки зданий, отходы строительства, деревянные поддоны, отходы обмотки, доски, зафиксированы навалы ТКО в полиэтиленовых пакетах, бумага, картон. Отходы располагаются непосредственно на почве.

В центральной части карты {Номер изъят} обнаружены фильтры очистки масла автомобильные отработанные в цилиндрическом корпусе.

Произведен расчет площади двух карт участка свалки АО «КЧУС», разделенных дорогой из железобетонных плит. Площадь первого участка (западного) составила { ... } площадь восточного участка составила { ... } Замер произведен GPS навигатором GPSmap64. Высота навалов восточного участка: т. 1 - 3,0 м., т. 2 - 2,2 м., т. 3 - 3,3 м., средняя высота 2,8 м. Высота навалов западного участка: т. 1 - 3,9 м., т. 2 - 4,9 м., т. 3 - 4,4 м., средняя высота 4,4 м.

В центре восточного участка на теле свалки обнаружен счет на оплату {Номер изъят} от {Дата изъята} грузополучатель ООО «Управляющая компания строительства Кирово-Чепецкого управления строительства», обнаружена накладная {Номер изъят} и {Номер изъят} от {Дата изъята} поставщик ООО «Пищевые добавки».

Из синего полиэтиленового пакета, который находился в теле свалки АО «КЧУС» восточного участка обнаружен график работы на июль 2017 (фамилии: ФИО1., П.М.Л. , С. , К. , Б. , П.О.В. , В. , Д. , К.Л.А. Г. Упаковано в черный полиэтиленовый пакет, изъят со свалки в присутствии представителя АО «КЧУС» С.

{Дата изъята} специалистом филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» по адресу: свалка строительных отходов, произведен отбор проб отходов:

Карта {Номер изъят} (восточная)

- грунта загрязненного с западной части карты около дороги;

- кабели в изоляции, рубероид пропитанный битумом в южной части;

- покрышки автомобильные с центральной части;

- фильтры в металлической оболочке (фильтры очистки масла автомобильные загрязненные) с центральной части;

- грунт загрязненный и глиной с центральной части карты;

- лом черных металлов. Карта {Номер изъят} (западная)

- обтирочный материал;

- лакокрасочный материал с бетоном;

- пластиковая тара загрязненная. Отобраны объединенные пробы со свалки:

- твердых коммунальных отходов;

- мусора строительного от разборки зданий,

- мусора от строительных и ремонтных работ.

Отобраны пробы почвы с северной части свалки на границе навала отходов методом конвертирования с площадки 5*5 м, имеющей привязку к географическим координатам {Номер изъят} И в фоновой точке, имеющей привязку к географическим координатам { ... } на расстоянии 470 м северо-восточнее свалки АО «КЧУС».

По результатам экспертиз установлено, что отобранные отходы идентифицируются в соответствии с ФККО следующим образом:

- грунт загрязненный с западной части карты около дороги относится к отходам «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- кабели в изоляции, рубероид пропитанный битумом в южной части относится к отходам «отходы изолированных проводов и кабелей», ФККО {Адрес изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- покрышки автомобильные с центральной части относится к отходам «шины пневматические автомобильные отработанные», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- фильтры в металлической оболочке (фильтры очистки масла автомобильные загрязненные) – относится к отходу «фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- грунт загрязненный и глиной с центральной части карты относится к отходам «грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- лом черных металлов – относится к отходу «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- обтирочный материал – относится к отходам «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более), ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- лакокрасочный материал с бетоном – относится к отходу «инструменты лакокрасочные (кисти, валики) загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более)», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- пластиковая тара загрязненная - относится к отходам «тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%)», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- твердые коммунальные отходы – относится к отходу «отходы из жилищ несортированные», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- мусор строительного от разборки зданий – относится к отходу «мусор от сноса и разборки зданий несортированный», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят}-О);

- мусор от строительных и ремонтных работ - относится к отходу «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

- отход рубероида, покрытого битумом - относится к отходам «отходы битума нефтяного строительного», ФККО {Номер изъят} (заключение от {Дата изъята} {Номер изъят});

Согласно протоколам от {Дата изъята} {Номер изъят} установлено превышение содержания азота нитритного в 1,76 раз, азота нитратов в 1,83 раза, органического вещества в 1,35 раза, кадмия в 1,1 раза, цинка в 74 раза, меди в 2,5 раза, свинца в 10,8 раз в контрольной пробе почвы.

По результатам отбора проб поверхностной воды из обводной канавы (протокол от {Дата изъята} {Номер изъят}) установлено содержание ионов аммония, нитрит-иона, нитрат-иона, меди, нефтепродуктов, хрома, бария, магния.

Наличие и образование отходов подразделений МРБ, ЗЖБиК, УМиАТ, УЭМ, ДОЗ зафиксировано осмотрами территории от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}. Наличие и образование отходов также подтверждается протоколами исследования проб отходов.

{Дата изъята} во время осмотра территории ЗЖБиК, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, специалистом филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» отобраны пробы отходов ветоши со следами горюче-смазочных материалов с территории ремонтно-механического участка из металлической открытой емкости; лома черных металлов из металлического контейнера на территории ремонтно-механического участка; отходы шпал отработанных; отход боя бетонных изделий с территории склада готовой продукции. По результатам исследований и экспертизы (Заключения экспертной организации от {Дата изъята} {Номер изъят}) установлено, что отходы ветоши со следами ГСМ представляют собой «обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами» (ФККО {Номер изъят}), отходы лома черных металлов - «лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные»» (ФККО {Номер изъят}), шпалы отработанные -«шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные» (ФККО {Номер изъят}), бой бетонных изделий - «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» (ФККО {Номер изъят}).

{Дата изъята} во время осмотра территории УМиАТ, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, специалистом филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведен отбор проб отходов бетонной смеси с открытой площадки у здания очистных сооружений, смета из корпуса {Номер изъят} и абразивной пыли из лотка станка для обдирки тормозных колодок. По результатам исследований и экспертизы (заключения экспертной организации от {Дата изъята} {Номер изъят}, {Номер изъят} {Номер изъят}) установлено, что отходы отход бетонной смеси с открытой площадки представляет собой «осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%» (ФККО {Номер изъят}), смет из помещения цеха – «смет с территории гаража, автостоянки малоопасный» (ФККО {Номер изъят}), абразивная пыль – «пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50%» (ФККО {Номер изъят}).

{Дата изъята} во время осмотра территории УМиАТ, расположенного по адресу: {Адрес изъят}, специалистом филиала «ЦЛАТИ по Кировской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведен отбор проб отходов масел и отработанных масленых фильтров. По результатам исследований и экспертизы (Заключения экспертной организации от {Дата изъята} {Номер изъят} и {Номер изъят}) установлено, что отходы масел представляют собой «отходы минеральных масел моторных» (ФККО {Номер изъят}), отходы масляных фильтров - «фильтры очистки масла автомобильных средств отработанные» ФККО ({Номер изъят}).Таким образом, АО «КЧУС» при осуществлении производственной деятельности допущено нарушение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

1) Осуществляется эксплуатация объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, при этом мероприятия по охране окружающей среды не выполняются, требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов не соблюдаются:

- осуществляется размещение отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов;

- условия и способы размещения отходов не являются безопасными для окружающей среды. На свалке зафиксированы следующие отходы: грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), ФКК{Номер изъят}; отходы изолированных проводов и кабелей, ФККО {Номер изъят}; шины пневматические автомобильные отработанные, ФККО {Номер изъят}; фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, ФККО {Номер изъят}; грунт, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%), ФККО {Номер изъят}; лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные, ФККО {Номер изъят}; обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более), ФККО {Номер изъят}; инструменты лакокрасочные (кисти, валики) загрязненные лакокрасочными материалами (в количестве 5% и более), ФККО {Номер изъят}; тара из разнородных полимерных материалов, загрязненная нефтепродуктами (содержание менее 15%), ФККО {Номер изъят}; отходы из жилищ несортированные, ФККО {Номер изъят}; мусор от сноса и разборки зданий несортированный, ФККО {Номер изъят}; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ, ФККО {Номер изъят}; отходы битума нефтяного строительного, ФККО {Номер изъят}, не предусмотренные Технологической картой производства работ на свалке строительного мусора (инв. {Номер изъят});

2) АО «КЧУС» за 2016 не представлены технические отчеты о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об обращении с отходами в Управление Росприроднадзора по Кировской области;

3) Учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов АО «КЧУС» не ведется в соответствии с приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» и ведется не в полном объеме, а именно: шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные, стружка цветных металлов, шлам гидрофильтров окрасочных камер с водяной завесой, осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, смет с территории гаража, автостоянки малоопасный, фильтры очистки масла автомобильных средств отработанные, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, зафиксированные осмотрами {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} отсутствуют в данных учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от друг лиц, а также размещенных отходов;

4) Не составлены паспорта на образующиеся отходы: обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (ФККО {Номер изъят}), зафиксированные осмотрами от {Дата изъята} на территории ЗЖБиК и {Дата изъята} на территории УМиАТ, покрышки и камеры от колес (ФККО {Номер изъят}), зафиксированные осмотром {Дата изъята} УМиАТ, шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные» (ФККО {Номер изъят}), зафиксированные осмотром {Дата изъята} ЗЖБиК, шлам гидрофильтров окрасочных камер с водяной завесой (ФККО {Номер изъят}), зафиксированный осмотром {Дата изъята} УМиАТ, осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% (ФККО {Номер изъят}), зафиксированный {Дата изъята} УМиАТ, смет с территории гаража, автостоянки малоопасный (ФККО {Номер изъят}), зафиксированный осмотром {Дата изъята} УМиАТ, стружка цветные металлов {Дата изъята} УЭМ, фильтры очистки масла автомобильных средств отработанные (ФККО {Номер изъят}), зафиксированные осмотром {Дата изъята} УМиАТ;

5) {Дата изъята} при осмотре ДОЗ установлено наличие отходов упаковочного материала: полиэтилен, картон, а также эковата, использующаяся при производстве в качестве утеплителя. {Дата изъята} при осмотре ЗЖБиК на территории завода и бетоносмесительного цеха формовочного цеха и в нескольких местах установлено наличие изделий на деревянных поддонах в пленке. Согласно отчету по форме {Номер изъят} (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2016 год на предприятии образовано 0,008 т отходов поливинилхлорида в виде изделий или лома изделий незагрязненных, 0,052 т боя стекла, 144 т прочей продукции из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная. В то же время утилизация упаковки не обеспечена;

6) {Дата изъята} на территории ЗЖБиК зафиксирован факт складирования отходов металлолома, бытовых отходов, шпал пропитанных на поверхности, не являющейся водонепроницаемой, не защищенной от воздействия атмосферных осадков, без организации сбора стоков места складирования отходов. Осмотром {Дата изъята} зафиксировано складирование ламп ртутных навалом на стеллаже в помещении склада материальных ценностей участка УЭМ. {Дата изъята} осмотром МПБ установлено, что ртутные лампы отработанные и брак накапливаются на стеллажах в картонных коробках и без упаковки. Герметичная емкость для хранения ртутных ламп отработанных отсутствует. {Дата изъята} осмотром ЗЖБиК установлено, что лампы ртутные, ртутно-кварцевые накапливаются в помещении, которое имеет отверстия, у помещения зафиксировано наличие двух отработанных ламп, лежащих на бетонных конструкциях без упаковки. Наличие отработанных ртутьсодержащих ламп установлено также в помещении ремонтно-механического участка, не являющемся местом накопления отходов согласно ПНООЛР. Лампы складированы навалом в таре и без в коробке из картона в открытом доступе. {Дата изъята} осмотром УМиАТ установлено, что лампы ртутьсодержащие накапливаются в негерметичном складе {Номер изъят}. Неподалеку от склада на открытой площадке в металлическом ящике с крышкой складированы отработанные автомобильные фильтры. Емкость переполнена, открыта. У здания автобусного теплого гаража зафиксированы отходы, бытовые вперемешку с загрязненной нефтепродуктами ветошью отходы в кузове автомобиля. Также у здания зафиксирован навал стеклянных бутылок непосредственно на подстилающей поверхности. Поблизости от корпуса {Номер изъят} установлено наличие двух емкостей из металла с крышками и надписями: промасленный песок, промасленная ветошь. Внутри отходы располагаются вперемешку в обоих контейнерах имеется и промасленный песок, и промасленная ветошь. {Дата изъята} осмотром УЭМ установлено, что отработанные ртутьсодержащие лампы временно складируются в картонных коробках, негерметичных. Картонные коробки с ртутными лампами располагаются на стеллажах склада материальных ценностей. При этом ртутные лампы помещены в 6 коробок и 13 ламп без коробок. {Дата изъята} осмотром территории УМиАТ, расположенной по адресу: {Адрес изъят} одном из двух боксов зафиксирован навал отходов, содержащий бытовые отходы вперемешку с отработанными автомобильными фильтрами, канистра с отработанными маслами (тара негерметична) в металлическом исполнении и в пластиковой негерметичной канистре. Во втором боксе также у стены непосредственно на полу установлено наличие бытовых отходов вперемешку с фильтрами. Масла отработанные во втором боксе накапливаются в металлической негерметичной канистре.

7) На предприятии образуются отходы, норматив образования и лимит на размещение для которых не установлен: шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные для ЗЖБиК, стружка цветных металлов для УЭМ, осадок механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15%, смет с территории гаража, автостоянки малоопасный для площадки УМиАТ в г. Кирово-Чепецке, отходы минеральных масел моторных, фильтры очистки масла автомобильных средств отработанные для площадки УМиАТ в г. Кирове, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами для ЗЖБиК, зафиксированные осмотрами {Дата изъята}, {Дата изъята},{Дата изъята}.

Нарушение допущено по вине юридического лица - АО «КЧУС».

Юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст. 24,ч.1, ч. 3, ч. 1 ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 11, ч.7 ст. 12, ч. 3 { ... }; ч. 2, ч. 4 ст. 18, ст. 19, ч. 4 ст. 24.2, ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Осг отходах производства и потребления»; приказа Минприроды Российской Федерации от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

При указанных обстоятельствах на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель отдела Росприроднадзора по Кировской области в судебном заседании пояснила, что в результате проведенной проверки в АО «КЧУС» выявлены нарушения, которые по настоящее время не устранены, в связи чем юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Учитывая характер совершенного правонарушения, его общественную опасность, не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вина юридического лица – АО «КЧУС» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) АО «КЧУС» {Номер изъят} от {Дата изъята};

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «КЧУС» от {Дата изъята};

- заключениями экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от {Дата изъята};

- заключениями экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от {Дата изъята};

- заключениями экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от {Дата изъята};

- заключениями экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от {Дата изъята};

- заключениями экспертной организации по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от {Дата изъята};

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята} и фототаблицей к нему;

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды {Номер изъят} от {Дата изъята} с планом-схемой и фототаблицей;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята} и фототаблицей к нему;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята} и фототаблицей к нему;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята};

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды {Номер изъят} от {Дата изъята} с планом-схемой и фототаблицей;

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды {Номер изъят} от {Дата изъята} с фототаблицей;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята};

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды {Номер изъят} от {Дата изъята} с фототаблицей;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята};

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята};

- протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды {Номер изъят} от {Дата изъята} с фототаблицей;

- актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований {Номер изъят} от {Дата изъята};

- протоколом взятия проб и образцов {Номер изъят} от {Дата изъята};

- сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления;

- договором аренды с гражданами и юридическими лицами на земли сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения {Номер изъят} от {Дата изъята};

- технологической картой производства работ на свалке строительного мусора;

- объяснениями генерального директора АО «КЧУС» от {Дата изъята};

- договорами поставок;

Оценивая собранные по делу доказательства, суд находит установленным, что юридическое лицо - АО «КЧУС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 указанного Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 39 указанного Закона юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с ч. 2 указанной статьи юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Указанные в протоколе нарушения нашли подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих признание недопустимыми вышеприведенных доказательств, судом не установлено.

Оснований для освобождения АО «КЧУС» от административной ответственности суд не усматривает.

В материалах административного дела имеются письменные пояснения генерального директора АО «КЧУС» К.С.И. , в которых последний выражает позицию о фактическом согласии с выявленным правонарушением и просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ либо положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, а в случае назначения административного наказания – штраф в минимальном размере.

В этой связи в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность юридического лица, суд признает фактическое признание вины в совершении правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

Вопреки доводам законного представителя юридического лица, указанным в своем объяснении, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Совершенное юридическим лицом АО «КЧУС» административное правонарушение посягает на порядок охраны окружающей природной среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Указанное правонарушение, с учетом умышленного характера и его длительности, не позволяет признать его малозначительным.

При этом необходимо принять во внимание, что приведенное в письменных пояснениях утверждение генерального директора АО «КУЧС» о затруднительном материальном положении какими-либо объективными доказательствами не подтверждено.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Кирово-Чепецкое управление строительства» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен на расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, КБК 048 1 16 25050 01 6000 140, УФК МФ РФ по Кировской области (Управление Росприроднадзора по Кировской области), ИНН <***>, КПП 434 501 001, ОКТМО 33701000, БИК 043304001.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чепурных М.В.