Решение № 2А-4277/2023 2А-893/2024 2А-893/2024(2А-4277/2023;)~М-3566/2023 М-3566/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2А-4277/2023

УИД 37RS0022-01-2023-004183-24

Дело № 2а-893/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению КВГ «Ресурс» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО2, начальнику Фрунзенского РОСП г.Иваново ФИО5, о признании незаконным бездействия должностных лиц,

у с т а н о в и л :

КВГ «Ресурс» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ивановской области, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО2, начальнику Фрунзенского РОСП г. Иваново ФИО5, о признании незаконным бездействия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на исполнении во Фрунзенском РОСП УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г. Иваново, о взыскании с ФИО6 в пользу ООО КВГ «Ресурс» денежных средств.

В ходе мониторинга официального сайта ФССП России административным истцом установлено, что исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено по основанию п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также сам исполнительный документ не были направлены в адрес взыскателя, последний обратился в суд с настоящим иском, в котором просил признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несовершении действий по отправке взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа в установленный законом срок, обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО «КВГ-Ресурс» исполнительный документ; привлечь судебного пристава-исполнителя к совершению действий по восстановлению утраченного исполнительного документа, в случае его утраты; восстановить срок предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае его истечения; привлечь судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из этого следует, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 данного ФЗ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Пунктом 1 ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрена обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на исполнении во Фрунзенском РОСП УФССП России по Ивановской области находилось исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Фрунзенского судебного района г. Иваново, о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «КВГ-Ресурс» задолженности по договору займа в размере <данные изъяты> руб.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено по мотиву отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Доказательств того, что копия постановления судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП была в установленный срок направлена взыскателю, административные ответчики в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представили. Указанное свидетельствует о правомерности довода административного иска о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, не направившего взыскателю своевременно исполнительный документ в нарушение требований ст. ст. 46, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в ч.ч. 1, 3, 4, 7 ст.ст. 21 данного ФЗ, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, взыскатель был лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду не направления ему постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

С учетом даты окончания исполнительного производства, срок для предъявления исполнительного документа к исполнению не является пропущенным.

Истцом заявлено требование об обязании предоставления суду и взыскателю доказательства подачи заявления на выдачу дубликата исполнительного документа. Рассматривая данное требование, суд считает, что оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку доказательств, свидетельствующих об утрате исполнительного документа стороной административного истца, равно как и стороной административного ответчика не представлено.

Не имеется оснований и для привлечения судебного пристава-исполнителя к дисциплинарной ответственности на основании ч.1 ст. 57 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, поскольку суд соответствующими полномочиями по привлечению к дисциплинарной ответственности не наделен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ООО КВГ «Ресурс» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, выразившееся в несовершении действий по своевременной отправке взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства № №-ИП, на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6

Возложить на судебного пристава-исполнителя Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 обязанность устранить нарушение прав административного истца путем направления в адрес взыскателя ООО КВГ «Ресурс» оригинала исполнительного документа - судебного приказа мирового судьи судебного участка № Фрунзенского судебного района Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Фрунзенского РОСП г.Иваново УФССП России по Ивановской области сообщить об исполнении судебного акта в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу во Фрунзенский районный суд г. Иваново и КВГ «Ресурс» в отношении которого допущены нарушения.

За неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти, органами местного самоуправления, другими органами, организациями, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими и иными лицами, наделенными публичными полномочиями, судом может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, которые установлены статьями 122 и 123 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 22.04.2024