Решение № 12-1944/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 12-1944/2025

Дело № 12-1944/2025

УИД № 27RS0002-01-2025-002324-56


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 августа 2025 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска ФИО5, рассмотрев жалобу защитника УФСИН ФИО1 по <адрес> ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН ФИО1 по <адрес> (далее, УФСИН ФИО1 по ЕАО),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА № УФСИН ФИО1 по ЕАО привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением УФСИН ФИО1 по ЕАО признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО2 просит постановление, вынесенное в отношении юридического лица, отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что событие вмененного УФСИН ФИО1 по ЕАО административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано. В рамках указанного исполнительного производства должник неоднократно информировал СОСП о том, что в целях исполнения решения суда неоднократно запрашивались денежные средства у главного распорядителя бюджетных средств (ФСИН ФИО1). В настоящее время не исполнены следующие мероприятия: не оборудованы бытовые помещения котельной, гаража, помещения сельскохозяйственного участка, макаронного цеха автоматической пожарной сигнализацией в срок до ДАТА. УФСИН ФИО1 по ЕАО на 2024 год выделены денежные средства ФКУ КП-4 УФСИН ФИО1 по ЕАО в сумме 200400 руб. для обеспечения противопожарных мероприятий в Учреждении, заключены госконтракты с ООО «ПОЖСЕРВИС» от ДАТА №, с ООО «Оберег», ООО «Главпроект». В 2024 году, на текущий 2025 год с ФСИН ФИО1 в адрес УФСИН ФИО1 по ЕАО доведены ЛБО – в размере 700000 руб., из которых на обеспечение пожарной безопасности в ФКУ КП-4 доведены 150000 руб. Поступившие ЛБО законтрактованы на сумму 113607,70 руб. УФСИН ФИО1 по ЕАО приняты все меры для исключения угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствие негативных последствий, вреда, причиненного жизни и здоровью людей, а также угрозы его причинения. Кроме того, обстоятельства совершенного административного правонарушения в протоколе не отражены. Считает, что допущенное правонарушение УФСИН ФИО1 по ЕАО можно признать малозначительным. Просит признать административное правонарушение малозначительным, освободить УФСИН ФИО1 по ЕАО от административной ответственности и ограничиться предупреждением.

В судебном заседании защитник УФСИН ФИО1 по ЕАО ФИО3 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В., извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое постановление от ДАТА поступило в УФСИН ФИО1 по ЕАО ДАТА (№ направлена в Кировский районный суд г. Хабаровска ДАТА, соответственно срок подачи жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, УФСИН ФИО1 по ЕАО не нарушен.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО по делу №а-96/2023, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП (после передачи в СОСП исполнительному производству присвоен №-ИП), которым на УФСИН ФИО1 по ЕАО возложена следующая обязанность: в случае отсутствия денежных средств у ФКУ «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 по <адрес>» для исполнения решения суда обязать ФСИН ФИО1 и УФСН ФИО1 по <адрес> обеспечить проведение необходимых организационных мероприятий по обеспечению финансирования расходов на устранение недостатков, указанных в настоящем решении суда.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, представить подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до 17 часов 00 минут ДАТА, то есть в срок, который был установлен после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, повлекло составление в отношении УФСИН ФИО1 по ЕАО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесения оспариваемого постановления.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Из содержания ст.28.2 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от ДАТА не содержит указания на составление его в присутствии законного представителя УФСИН ФИО1 по ЕАО либо его защитника, сведений о надлежащем уведомлении юридического лица о составлении протокола ДАТА в 09 часов 10 минут материалы дела не содержат.

Наличие в требовании от ДАТА формулировки о необходимости явки ДАТА в 09 часов 10 минут по адресу: г<адрес>, <адрес>, каб. №, где состоится рассмотрение вопроса о привлечении виновного лица к административной ответственности в соответствии со ст.17.15 КоАП РФ, не позволяет прийти к выводу о надлежащем уведомлении УФСИН ФИО1 по ЕАО о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица не имелось достоверных сведений о надлежащем извещении УФСИН ФИО1 по ЕАО о времени и месте его составления, а юридическое лицо о времени и месте составления протокола уведомлено не было.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, не извещенного о времени и месте его составления, не отвечает требованиям ст.28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение права лица на защиту.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса и правовой позицией, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТАг. №, в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании названной нормы выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которыми составлен протокол.

По настоящему делу должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

По смыслу положений ст. 29.1 и ст.29.4 КоАП РФ стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке ч.1 ст.30.7 указанного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, в данном случае возможность устранения недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы норм процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно его рассмотреть, потому постановление должностного лица по делу не может быть признано законным и обоснованным.

Ввиду того, что протокол об административном правонарушении от ДАТА составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, он в силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, которая устанавливает запрет на использование доказательств, полученных с нарушением закона, не может быть признан допустимым доказательством по делу.

Поскольку указанный протокол должностным лицом административного органа положен в основу постановления о наказании, исключение его из совокупности доказательств по настоящему делу влечет невозможность однозначно установить наличие вины УФСИН ФИО1 по ЕАО в совершении инкриминируемого правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что должностным лицом в ходе рассмотрения жалобы на постановление, не выполнены требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО1 К.В. от ДАТА № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении УФСИН ФИО1 по <адрес> - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, па основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья ФИО5

Подлинник решения вшит в материалы дела №, находящиеся в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Секретарь ФИО4