Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-615/2017

Дело №2-615/2017


Решение

Именем Российской Федерации

«31» августа 2017 года п. Демянск

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Ю.П.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием помощника прокурора Демянского района Новгородской области Беляевой А.С.,

представителя ответчика Муниципального учреждения культуры «Централизованная культурно-досуговая система» ФИО1,

представителя третьего лица – заместителя главного государственного инспектора Крестецкого и Демянского районов по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная культурно-досуговая система» об обязании совершить определенные действия

установил:

Прокурор Демянского района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная культурно-досуговая система» (далее - Учреждение) об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: в срок до 30 октября 2017 года установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в помещении Кневицкого сельского дома культуры, расположенного в <...>, в помещении Полновского сельского дома культуры, расположенного в с. Полново Демянского района, ул. Набережная, д.13; обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении Лычковского сельского дома культуры, расположенного в <...>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения Учреждением законодательства в сфере пожарной безопасности на избирательных участках № 509, 517, 510 расположенных в филиалах Учреждения. Учитывая, что в указанном здании ежедневно пребывают люди, указанные нарушения правил и норм пожарной безопасности при возникновении пожара могут повлечь за собой наступление трагических последствий в виде причинения вреда здоровью и гибели людей, а также причинения имущественного ущерба.

В судебном заседании помощник прокурора Демянского района Беляева А.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика – ФИО1 с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что данное нарушение законодательства о пожарной безопасности действительно имеет место, просила предоставить разумный срок, позволяющий исполнить решение суда, поскольку денежные средства будут выделяться лишь в 2018 году.

Представитель третьего лица - Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Крестецкому, Демянскому и Маревскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по Новгородской области ФИО2 плагал, что требования прокурора обоснованны, а представитель Администрации Демянского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что в соответствии со ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения иска в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (ст. 38 ФЗ № 69).

Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" устанавливает основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Демянского района, выявлено, что ответчиком не исполняются требования законодательства о пожарной безопасности.

На момент проверки установлено, что в филиале Учреждения - помещении Кневицкого сельского дома культуры, расположенного в <...> (здание избирательного участка № №509) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре,. Аналогичное нарушение имеет место в филиале Учреждения - в помещении Полновского сельского дома культуры, расположенного в с. Полново Демянского района, ул. Набережная, д.13 (избирательный участок № 517).

Кроме того, на избирательном участке, расположенном в филиале Учреждения - в помещении Лычковского сельского дома культуры, расположенного в <...> отсутствует акт проверки работоспособности автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Указанное свидетельствует о наличии нарушений законодательства о пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью людей, затрудняют своевременное обнаружение пожара в его начальной стадии и своевременное оповещение людей, проведение экстренной эвакуации для спасения жизни и здоровья граждан.

Поскольку данные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспорены стороной ответчика при рассмотрении дела в суде, суд приходит к выводу о необходимости понуждения Учреждения устранить выявленные нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования. В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения прав граждан – на безопасные условия пребывания людей, в том числе и работников Учреждения, круг которых невозможно определить.

Суд приходит к выводу, что прокурор Демянского района действовал в рамках предоставленных ему полномочий, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ срок исполнения указанных обязанностей в срок до 30 октября 2017, суд учитывает объем и характер предстоящих работ, устанавливает срок исполнения до 30 декабря 2017 года.

При этом, суд считает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, отвечающим требованиям разумности, справедливости и выполнимости.

Кроме того, Учреждение вправе в порядке статьи 434 ГПК РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Демянского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Централизованная культурно-досуговая система» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Централизованная культурно-досуговая система» в срок до 30 декабря 2017 года установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения людей о пожаре в помещении Кневицкого сельского дома культуры, расположенного в <...>, в помещении Полновского сельского дома культуры, расположенного в с. Полново Демянского района, ул. Набережная, д.13, а также обеспечить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в помещении Лычковского сельского дома культуры, расположенного в <...>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Ю.П. Степанова