Решение № 2-1733/2018 2-1733/2018~М-1667/2018 М-1667/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1733/2018

Дело № 2-1733/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Угра 21 ноября 2018 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Кирюхина А.В.

при секретаре Шашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Угранского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о понуждении произвести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Угранского района Смоленской области обратился с иском к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о возложении обязанности в срок до 01.09.2019 г. составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения расположенного в ..., представить её для утверждения в подведомственное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, зарегистрировать гидротехническое сооружение (далее ГТС) в Российском регистре гидротехнических сооружений. В обосновании заявленных требований прокурор указал, что Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области является собственником гидротехнического сооружения, расположенного по адресу: .... Обязанности собственника (владельца) ГТС закреплены положениями ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений». Соблюдение требований законодательства о безопасности ГТС, финансирование данных мероприятий, в том числе по разработке и согласованию декларации безопасности ГТС, заключению договора страхования, обучению и обеспечению прохождения аттестации персоналом, эксплуатирующим ГТС, в области безопасной эксплуатации ГТС должны осуществляться владельцем (собственником) ГТС. Прокуратурой Угранского района Смоленской области раннее 02.04.2018 года вносилось представление в адрес Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, в сфере гидротехнических сооружений. Однако указанные в представлении требования ответчиком не были исполнены. Прокурор Угранского района просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в срок до 01.09.2019 г. разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения расположенного в ..., представить ее для утверждения в подведомственное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, зарегистрировать гидротехническое сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений.

В судебном заседании прокурор Угранского района Смоленской области Макаров Д.Н. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области по доверенности ФИО1 иск прокурора признала, суду пояснила, что требования, изложенные в представлении прокурора не выполнены в связи с отсутствием денежных средств в бюджете на эти цели.

Выслушав в судебном заседании стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Положениями ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон) установлено, что собственник ГТС и (или) эксплуатирующая организация (далее - владелец ГТС) обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности ГТС при их эксплуатации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности ГТС, в том числе регулярную оценку безопасности ГТС и анализ причин ее снижения с учетом работы ГТС в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше ГТС; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности ГТС; развивать системы контроля за состоянием ГТС; систематически анализировать причины снижения безопасности ГТС и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС; обеспечивать проведение регулярных обследований ГТС; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии ГТС; организовывать эксплуатацию ГТС в соответствии с разработанным и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правилами эксплуатации ГТС и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации; финансировать мероприятия по эксплуатации ГТС, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий ГТС.

Статьей 10 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации ГТС собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти устанавливает Правительство Российской Федерации с учетом специфики гидротехнического сооружения.

Пунктами 2 - 4 Положения о декларации безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 г. № 1303 установлено, что декларирование безопасности гидротехнических сооружений, аварии которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, является обязательным при их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации.

Декларация безопасности является основным документом, обосновывающим безопасность гидротехнических сооружений, их соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, а также определяющим характер и масштаб возможных аварийных ситуаций и меры по обеспечению безопасной эксплуатации. Декларация безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений, в том числе при их вводе, выводе из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации составляется их собственником или эксплуатирующей организацией.

Согласно ст. 15 вышеуказанного Закона, обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является владелец ГТС.

Таким образом, исполнение требований законодательства безопасности ГТС, финансирование данных мероприятий, в том числе разработке и согласованию декларации безопасности ГТС, заключению договора страхования, обучению и обеспечению прохождения аттестации персоналом, эксплуатирующим ГТС, в области безопасной эксплуатации ГТС должны осуществляться владельцем ГТС.

Как следует из материалов дела, собственником гидротехнического сооружения (дамба), расположенного по адресу: ..., протяженностью 180 м. кадастровый № ХХХ является Администрация муниципального образования «Угранский район» Смоленской области. Данный факт подтверждается выпиской из ЕГРП от 19.04.2008 г. № ХХХ. 02.04.2018 года прокурором Угранского района Смоленской области вносилось представление в адрес Главы Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, в сфере гидротехнических сооружений. Однако указанные в представлении требования ответчиком не были исполнены.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Угранского района Смоленской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Угранского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Угранский район» Смоленской области о понуждении произвести мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Угранский район» Смоленской области в срок до 01.09.2019 года разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения (дамбы на озере) протяженностью 180 м. кадастровый № ХХХ расположенного в ..., представить ее для утверждения в подведомственное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, зарегистрировать гидротехническое сооружение в Российском регистре гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в с. Угра.

Председательствующий: судья А.В. Кирюхин

Вступает в законную силу 24.12.2018