Решение № 2А-3385/2019 2А-3385/2019~М-3654/2019 М-3654/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-3385/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

28.06.2019 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 к и.о. старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче на реализацию на торгах,

установил:

Административный истец просит суд восстановить срок обжалования Постановления заместителя начальника отдела -заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству исполнительного листа №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о передаче на реализацию на торгах недвижимого имущества, принадлежащее ФИО1 в связи с тем, что с данным постановлением ФИО1 ознакомилась только ДД.ММ.ГГГГ по своей инициативе; приостановить исполнение Постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в части реализации на торгах арестованного имущества: ID №: Квартира: назначение жилое, общая площадь 68,3 кв.м, кадастровый (условный номер) №, расположенную на 2 этаже жилого дома, по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>; обязать Центральный РОСП УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения закона и отменить постановление о передаче на реализацию на торги.

В обоснование требований указывает, что Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии результатов оценки в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС 029167405 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Центральный районный суд г.Сочи по делу №, об обращении взыскания с ФИО1 в пользу ФИО3 проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 327661,30 рубль за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., а также за проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке 7,25 % годовых, начисляемую сумму основной задолженности в размере 3333000 рублей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязательства. Обращено взыскание на заложенное по договору залога недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество, а именно квартиру: назначение жилое, общая площадь 68,3 кв.м., кадастровый (условный номер) №, расположенную на 2 этаже жилого дома, по адресу: Россия, <адрес>, г.Сочи, <адрес>.

Данным Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 определено, что заложенное имущество реализуется путем продажи с публичных торгов. Постановлено передать в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Росимущество) на реализацию на торгах, проводимых в форме аукциона:

ID №: квартира, общей площадью 68,3 кв.м, расположенную по адресу: г.Сочи, <адрес>, кадастровый (условный номер) № в количестве 1 шт. (код по ОКЕИ 796), очередность имущества 4, в залоге, цена за единицу согласно описи и ареста 1000000 рублей, цена по оценке за единицу 4654645 рублей, стоимость по оценке 4654645 рублей итого на сумму 4654645 рублей без учета НДС в количестве 1 лотов.

ФИО1 данное обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ обнаружила только ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись с материалами исполнительного производства. ФИО1, либо ее представители данное постановление лично либо почтовой связью не получали и никаким другим путем с данным постановлением в сроки соответствующие закону не ознакамливалась.

Считает данное постановление незаконным и необоснованным в силу следующих обстоятельств:

В рамках исполнительного производства на квартиру: назначение жилое, общая площадь 68,3 кв.м., кадастровый (условный номер) №, расположенную на 2 этаже жилого дома, по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, был наложен арест, далее произведена оценка данного имущества, в котором указанная рыночная стоимость реально занижена. Рыночная стоимость данной недвижимости в разы выше, чем 4654645 рублей.

Согласно независимой экспертизы, произведенной ООО "Консалдинговая компания МИР" от ДД.ММ.ГГГГ № "Об определении рыночной стоимости права собственности имущества: Квартира: назначение жилое, общая площадь 68.3 кв.м, кадастровый (условный номер) №, расположенную на 2 этаже жилого дома, по адресу: Россия, Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, итоговая величина рыночной стоимости данной квартиры составляет 7069000 рублей.

Действия заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава не соответствуют всем обстоятельствам по делу.

26.04.2019 г. в Центральный районный суд г.Сочи от ФИО1 было подано административное исковое заявление о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки. В настоящий момент данный административный иск находится в Центральном районном суде г.Сочи на рассмотрении.

В связи с тем, что оспариваемая оценка направлена на рассмотрение в суд, данное постановление от 29.05.2019 г. должно быть приостановлено, до рассмотрения дела по существу по вопросу об оспариваемой оценке.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом (через представителя).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представлены возражения, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Административный ответчик Центральный РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещался судом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – УФССП России по Краснодарскому краю не явилось, извещалось судом, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явился, представлены возражения, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

С учетом положений частей 8 и 9 ст.96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Применительно к требованиям о восстановлении сроков на обжалование решения органа государственной власти, применяя ст.219 КАС РФ, суд находит их пропущенными по уважительной причине, поскольку принятие решения в отсутствие уведомления заинтересованных лиц (в частности лица, в отношении которого принято решение), не может умалять право лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым решением, воспользоваться судебной защитой в порядке главы 22 КАС РФ для проверки судом законности решения органа государственной власти.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Законные требования судебного пристава-исполнителя основаны, в том числе на требованиях исполнительного документа, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Для того чтобы законные требования судебного пристава-исполнителя являлись обязательными для исполнения субъектами, указанными в ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, необходимо производить исполнительные действия, предусмотренные ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в соответствии с характером требований исполнительного документа.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству были истребованы материалы исполнительного производства, которые были представлены суду.

В соответствии с ч.1 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

На исполнении в Центральном РОСП г.Сочи у заместителя начальника отдела г.Сочи ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании Исполнительного листа № ФС 029167405, о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 327661 рубль за период 25.04.2017 г. по 06.07.2018 г., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами по ставке 7,25 % годовых, начисляемую сумму основной задолженности в размере 3333000 рублей, начиная с 07.07.2018 по день фактического исполнения обязательства, а также об обращении взыскания на заложенное по договору залога от 25.01.2017 недвижимое имущество, а именно: квартиру, назначение: жилое, общей площадью 68,3 кв.м, кадастровый (или условный) №, расположенную на втором этаже жилого дома, по адресу: г.Сочи, <адрес>, принадлежащую залогодателю на праве собственности, согласно Договора купли-продажи от 27.11.2013, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.12.2013 г., сделана запись о регистрации №. Определить, что заложенное имущество реализуется путем продажи с публичных торгов. Установить начальную продажную стоимость заложенного имущества равную рыночной стоимости имущества на день его реализации, определенную оценщиком на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО3, оплаченную при продаже иска государственную пошлину в размере 26503 рублей рублей. Общая сумма взыскания 3687164,30 рубля.

19.11.2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, и направлено сторонам исполнительного производства заказной почтовой корреспонденцией.

12.12.2018 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста имущества должника, а именно квартиры, назначение: жилое, общей площадью 68,3 кв.м, кадастровый (или условный) №, расположенную на втором этаже жилого дома, по адресу: г.Сочи, <адрес>, и вынесено постановление о наложение ареста на вышеназванное имущество.

Акт описи и ареста и постановление о наложении ареста, направлено заказной почтовой корреспонденцией сторонам исполнительного производства, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 15.12.2018 г.

01.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем составлена Заявка на оценку арестованного имущества. 18.03.2019 г. в Центральный РОСП г.Сочи поступило уведомление о назначении оценочной организации, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 18.03.2019 г. вынесено Постановление о назначении оценщика.

Согласно, отчета №/СП Независимой экспертной компании "Фаворит" от 29.03.2019 г., об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, а именно: квартиры, общей площадью 68,3 кв.м, на втором этаже, кадастровый (или условный) №, расположенная по адресу: г.Сочи, <адрес>, рыночная стоимость объект, составляет 4654645 рублей, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки от 10.04.2019 г., и направлено сторонам исполнительного производства, заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром заказных отправлений от 12.04.2019 г.

29.05.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о передаче на реализацию на торгах вышеуказанного недвижимого имущества, и направлено заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 31.05.2019 г.

В соответствии со с пунктами 1, 3, 6, 7, 8 ст.87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ. Реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона. Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти дней и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течении десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется по акту приема-передачи. Цена, по которой специализированная организация предлагает имущество покупателям, не может быть меньше стоимости имущества, указанной в постановлении об оценке имущества должника, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно материалам исполнительного производства в отношении должника ФИО1 Постановление о передаче на реализацию на торгах от 29.05.2019, направленное в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией, судебным приставом-исполнителем, было направлено в установленные законом сроки.

В связи с тем, что в адрес Центрального РОСП г.Сочи, в установленные законом сроки, не поступило обжалование постановления от 29.05.2019 г., судебным приставом-исполнителем 21.06.2019 г. составлен Акт передачи арестованного имущества на торги.

Учитывая данные обстоятельства, отсутствуют правовые основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП г.Сочи в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с ч.1 ст.359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу ч.1 ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению полностью или частично в случаях предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу (п.1); оспаривания результатов оценки арестованного имущества (п.2); оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (п.3); в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п.4).

Часть 2 ст.39 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ предоставляет суду право приостановить исполнительное производство в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и данным Федеральным законом, полностью или частично в случаях оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ (п.1); оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях (п.2); нахождения должника в длительной служебной командировке (п.3); принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий (п.4); обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения (п.5); в иных случаях, предусмотренных ст.40 указанного Федерального закона (п.6).

Таким образом, положения ч.2 ст.39 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют суду право, но не возлагают обязанность приостанавливать исполнительное производство в случае оспаривания действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что оспаривание действий судебного пристава-исполнителя, не является безусловным основанием для приостановления исполнительного производства, а указанные административным истцом основания не являются достаточными, препятствующими осуществлению исполнительных действий, суд делает вывод об отказе в удовлетворении требования о приставлении исполнительного производства.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к и.о. старшего судебного пристава Центрального РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Центральному РОСП г.Сочи УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о передаче на реализацию на торгах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 03.07.2019 г.

Председательствующий