Решение № 2-620/2018 2-620/2018 ~ М-359/2018 М-359/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-620/2018

Дело № 2-620/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре Мариночкиной С.А., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика Администрации г.о. Электросталь ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего З.О.О. к Администрации г.о. Электросталь Московской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма,

установил:

27.02.2018 истица ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына З.О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Электросталь Московской области, и с учетом неоднократных уточнений требований, окончательно просила суд обязать Администрацию г.о. Электросталь Московской области предоставить несовершеннолетнему З.О.О., <дата> года рождения, <данные изъяты>, по договору социального найма отдельное жилое помещение во внеочередном порядке – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> или квартиру не менее 34 кв.м с учетом потребностей <данные изъяты>.

В обоснование иска ФИО1 указала, что её сын З.О.О., <дата> года рождения, является <данные изъяты> и страдает тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с другими членами семьи невозможно. На основании решения Электростальского городского суда от 19.12.2016 № 2-3826/2016 З.О.О. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и подлежащим включению его в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о чем Администрацией г.о. Электросталь издано постановление № 111\2. Предлагаемые жилые помещения не соответствовали физическим потребностям сына. В декабре 2017 года ответчиком было предложено жилое помещение – однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. 15.12.2017 она, как законный представитель направила заявление о согласии на вселение. Однако письмом от 27.12.2017 г. № з-3587 было отказано в предоставлении данного жилого помещения. Основанием у отказу послужило наличие у З.О.О. 1\2 доли в праве собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> (жилая площадь 30,5 кв.м, общая площадь 44,3 кв.м), площадь которой учитывается при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Ответчик разъяснил право З.О.О. на передачу жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в муниципальную собственность в установленном порядке. Полагала, что З.О.О., являясь получателем жилищной льготы, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь. Квартира по адресу: <адрес>, 1\2 доля в праве собственности на которую принадлежит З.О.О., состоит из двух смежных комнат, в которых фактически проживают две разные семьи (отдельной комнаты у З.О.О. нет), что установлено решением суда от 19.12.2016, порядок пользования не определен, т.е. она является неделимой, и следовательно, не подлежит учету при предоставлении ему (З.О.О.) жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований, поддержали доводы, изложенные в иске и установочной части решения суда. ФИО1 поясняла, что её сын имеет право на дополнительную жилую площадь, т.е. добавочную к уже имеющейся у него 1\2 доли в праве собственности с учетом потребностей инвалида. Однако в нарушение его конституционного права на жилье и достойную жизнь, её ребенку отказано в предоставлении отдельного жилого помещения во внеочередном порядке – однокомнатной квартиры не менее 34 кв.м. Выполнить условия предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в качестве дополнительного отдельного жилого помещения ребенку-инвалиду, которые поставила Администрация г.о. Электросталь невозможно. Занимаемая разными семьями квартира не подлежит разделу, комнаты смежные; также не может быть «расприватизирована» 1\2 доля в праве собственности, принадлежащая ребенку З.О.О., так как органы опеки не дают на это согласие. Жилое помещение, в котором она в настоящее время проживает вместе с сыном находится на четвертом этаже, ребенок-инвалид лишен возможности свободно выезжать даже на прогулки. Тем более, судом установлена невозможность проживания разных семей в одной квартире, в связи с чем З.О.О. и был поставлен на учет нуждающихся. Имеющееся у ребенка заболевание, было предусмотрено перечнями на момент постановки его на учет в качестве нуждающегося, и изменение перечня не должно влиять на его права.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электросталь Московской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, просила отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве от 16.05.2018 на уточненный иск.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Ногинскому муниципальному району, городским округам Черноголовка и Электросталь, извещенных надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства, по их просьбе, изложенной в обращении от 01.06.2018 г. Учитывая, что защиту прав и законных интересов несовершеннолетних осуществляют законные представители, а также отсутствие противоречий между ФИО1 и её несовершеннолетним сыном З.О.О., Управление опеки полагали, что требования, заявленные в иске в интересах несовершеннолетнего и просили принять решение на усмотрение суда, в соответствии с действующим законодательством и в интересах несовершеннолетнего.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и их представителей, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что З.О.О., <дата> года рождения, является <данные изъяты>, зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В соответствии с представленным медицинским заключением врачебной психиатрической комиссии от 14.07.2016 и решением ВК от 11.07.2016г. (протокол №) страдает заболеванием, которое входило в Перечень заболеваний, пункт 2 Постановления Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года и в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, пункт 3 (F71.1), утвержденного Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года. Согласно заключения ВК (справка ВКК № 417 от 06.06.2018), З.О.О., <дата> г.р., установлены диагнозы <данные изъяты> на основании Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», п. 9 имеет право на дополнительную жилую площадь.

Согласно выписки из карточки регистрации и поквартирной карточки на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, в квартире зарегистрирован З.О.О., <дата> г.р., истец ФИО1 и З.О.А. (бывший супруг истицы), а также временно по месту пребывания до 06.10.2019 З.В.О. (дочь З.О.А.). Указанная двухкомнатная квартира, общей площадью 44,3 кв.м, жилой – 30,5 кв.м состоит из двух смежных комнат, что следует из технического паспорта.

Несовершеннолетний З.О.О., является собственником 1\2 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>. (основание договор передачи в собственность граждан № 14051/32640 от 13.02.2006 г.) Сособственником (доля в праве 1\2) является брат З.М.О. (доля в праве 1\2). З.М.О. в указанной квартире не зарегистрирован по месту жительства и не проживает.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 19.12.2016 (дело № 2-3826/2018), вступившим в законную силу 28.01.2017 года, частично удовлетворены исковые требования ФИО1 Установлен юридический факт проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, двух семей. З.О.О. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Администрация городского округа Электросталь была обязана поставить на учет З.О.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включить его в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В удовлетворении заявленных требований ФИО1 о признании семьи, состоящей из двух человек ФИО1 и З.О.О., нуждающимися в жилом помещении и о включении их в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, отказано.

Постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области № 111/2 от 28.02.2017 года: Принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в городском округе Электросталь Московской области З.О.О., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в интересах которого действует законный представитель ФИО1, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>, в составе семьи – 1 чел. (заявитель) на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ. З.О.О., <дата> г.р., в интересах которого действует законный представитель ФИО1, включен в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в составе семьи 1 человек (заявитель).

В данном случае, суд приходит к выводу, что правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладает только З.О.О., <дата> г.р., до настоящего времени он жильем не обеспечен, поэтому жилым помещением подлежит обеспечению только З.О.О. с учетом приходящегося на него имеющегося жилого помещения, а также права на дополнительную площадь.

Перечень оснований для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержится в ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом порядок предоставления жилых помещений гражданам, которые признаны нуждающимся в жилом помещении, предусмотрен ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

В данной норме указано, что вне очереди жилое помещение предоставляется не гражданам, принятым на учет в связи с наличием тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51, а гражданам, которые страдают данными заболеваниями, независимо от того, по какому основанию данный гражданин принят на учет.

Действительно согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, данное основание является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.

В связи с изложенным, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенным в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением.

Факт нуждаемости З.О.О. в жилом помещении по основанию п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен, соответственно, данное лицо подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Довод представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения требований в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 21.07.2017 № 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с 01.01.2018 признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь"; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", подлежит отклонению судом.

Действительно, с 01.01.2018 действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от 29.11.2012 № 987н.

Заболевания З.О.О., подтвержденные представленными медицинскими документами не включены в Приказ № 987н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у З.О.О. до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после возникновения данного права. Решением суда от 19.12.2016 З.О.О., <дата> г.р. признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; постановлением Администрации г.о. Электросталь Московской области № 111/2 от 28.02.2017 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, наличие у З.О.О. соответствующего заболевания было установлено ранее в 2016 году, что подтверждается соответствующей справкой.

Данное право было реализовано законным представителем несовершеннолетнего З.О.О. на основании решения суда, поскольку З.О.О. был принят на учет, также было подтверждено его право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

То обстоятельство, что несовершеннолетний З.О.О. не был обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до 01.01.2018 не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее Администрацию г.о. Электросталь Московской области как обязанное лицо от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом, поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу абзаца 6 статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Вместе с тем, согласно части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Учитывая изложенное, наличие у несовершеннолетнего З.О.О. права на получение вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, поскольку он является <данные изъяты>, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего З.О.О., и об обязании Администрации г.о. Электросталь предоставить несовершеннолетнему З.О.О., <дата> г.р. по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в г. Электросталь Московской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления с учетом положения части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ и части 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно решения Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 28.02.2006 № 77/10 в городском округе Электросталь Московской области норма предоставления составляет – 17 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Оснований для удовлетворения требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего З.О.О. о предоставлении конкретного жилого помещения по адресу: <адрес> (общей площадью 37 кв.м), суд не усматривает, так как общая площадь данного жилого помещения превышает удвоенную величину нормы предоставления (34 кв.м), и заявлено без учета площади жилого помещения, находящегося в собственности З.О.О., что противоречит п. 7 ст. 57 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего З.О.О., удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Электросталь Московской области предоставить несовершеннолетнему З.О.О., <дата> года рождения, по договору социального найма, во внеочередном порядке, благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей жилой площади с учетом положения части 2 статьи 58 Жилищного кодекса РФ и с учетом площади жилого помещения, находящегося в собственности З.О.О..

В удовлетворении требований ФИО1, в интересах несовершеннолетнего З.О.О. к Администрации г.о Электросталь Московской области о предоставлении несовершеннолетнему З.О.О., по договору социального найма, во внеочередном порядке, однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме решение суда

изготовлено 18 июля 2018 года.

Судья: подпись.