Решение № 2-691/2024 2-691/2024~М-573/2024 М-573/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2-691/2024

К делу № 2-691/2024

УИД № 23RS0026-01-2024-000936-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст-ца Кущевская Краснодарского края 10 июля 2024 года

Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коробкова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования Кущёвский район, Управлению муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка и признании действия незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кущевский район, Управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка и признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность незаконным.

В обоснование заявленных требований указывает, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 279 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в аренду сроком на 10 лет, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ, истец, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", обратился в Управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № УМИ администрации МО Кущевский район следует, что истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, так как согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, категория земель вышеуказанного земельного участка (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) не соответствует виду разрешенного использования вышеуказанного земельного участка (ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках).

Согласно ответу Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № (№ от ДД.ММ.ГГГГ), мероприятия по надзору за использованием земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 279 кв.м. не проводились, к административной ответственности истец не привлекался.

Истец считает, что отказ в части несоответствия категории земельного участка виду разрешенного использования является незаконным, поскольку спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Кущевский район при его формировании, также при постановке участка на кадастровый учет, Управлением Росреестра была дана оценка соответствия вида разрешенного использования его категории.

Обращает внимание, что по завершению процедуры формирования земельного участка и постановке его на кадастровый учет, он был предоставлен истцу в аренду сроком на 10 лет на торгах, и Управлением Росреестра в результате проведения правовой экспертизы документов была дана оценка законности заключенного договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, что также включало в себя оценку соответствия вида разрешенного использования его категории.

Просит суд признать действия управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования в виде отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, с кадастровым №, незаконными; обязать администрацию муниципального образования Кущевский район предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок площадью 279 кв.м. с кадастровым №; обязать управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка, площадью 279 кв.м., с кадастровым №.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивал (л.д. 4).

Ответчики – представители администрации муниципального образования Кущевский район, Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания посредством телефонограммы (л.д. 33).

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, заявивших ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" предоставление земельных участков в 2024 году, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными ч. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В пункте 2 данной статьи указано, что земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Подпунктами 14 и 19 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случаях, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, администрацией муниципального образования Кущевский район был предоставлен в аренду ФИО3 земельный участок с кадастровым №, площадью 279 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в аренду, с видом разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, указанные сведения зарегистрированы уполномоченным органом и отражены в характеристиках объекта недвижимости согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 9-17).

Спорный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к начальнику управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 года N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы" (л.д. 8).

Согласно ответу управления муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в предоставлении спорного земельного участка, в связи с тем, что категория земель (земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) не соответствует виду разрешенного использования земельного участка (ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках) (л.д. 7).

Из письма № от ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципального отдела по Ленинградскому, Кущевскому и Староминскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что мероприятия по государственному земельному надзору по использованию земельного участка с кадастровым №, не проводились, к административной ответственности истец не привлекался (л.д. 18).

Согласно части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости", в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекту недвижимости (земельный участок), кадастровый номер объекта недвижимости и дата еп присвоения, описание местоположения объекта недвижимости, площадь, если объектов недвижимости является земельный участок, согласно ч. 5 ст. 8 Закона, в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимое имущества: категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, вид или виды разрешенного использования земельного участка.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Суд также учитывает, что решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит ссылок на предусмотренные законом правовые основания для отказа в удовлетворении заявления обществу о предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов.

Кроме того, ответчиком не представлено доказательств о нарушении истцом целевого использования земельного участка и его привлечении к административной ответственности или прекращении договора аренда по данному признаку, вместе с тем, спорным земельным участком истец на праве аренды пользуется более трех лет. Спорный земельный участок был постановлен на кадастровый учет с внесением соответствующих сведений о его основных и дополнительных характеристиках. Решение государственного регистратора о постановке ДД.ММ.ГГГГ земельного участка на кадастровый учет, регистрации ДД.ММ.ГГГГ договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не оспаривалось.

Также отказ истцу в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ суд признает не соответствующим закону, поскольку земельный участок не ограничен в обороте.

Таким образом, разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доводы сторон, проанализировав установленные по результатам исследования доказательства, фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований и необходимости их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Кущёвский район, Управлению муниципальным имуществом администрации МО Кущевский район о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка и признании действия незаконным, - удовлетворить.

Признать действия Управления муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район Краснодарского края в виде отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в собственность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <данные изъяты>, СНИЛС №, земельного участка площадью 279 кв.м. с кадастровым №, категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать администрацию муниципального образования Кущевский район предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, <данные изъяты>, СНИЛС №,в собственность за плату земельный участок площадью 279 кв.м. с кадастровым № категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках по адресу: <адрес>.

Обязать управление муниципальным имуществом администрации муниципального образования Кущевский район заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, <данные изъяты>, СНИЛС <данные изъяты>, договор купли-продажи земельного участка площадью 279 кв.м. с кадастровым № категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках по адресу: <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости на вышеуказанный объект.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кущевского районного суда И.С. Коробков