Решение № 2-157/2019 2-157/2019(2-2042/2018;)~М-2068/2018 2-2042/2018 М-2068/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-157/2019

Дело № 2- 157/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ершовой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Колобовой В.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском и в обоснование своих требований указала, что 03.12.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 55 лет. Решением начальника УПФР в городе Новотроицке (межрайонное) от 14.12.2018 № 833140/18 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату обращения к ответчику с заявлением необходимого возраста 55 лет 6 месяцев, предусмотренного п.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ), а также в связи с отсутствием необходимого страхового стажа – 37 лет, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона № 350-ФЗ).

С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку оценка ее пенсионных прав была произведена ответчиком до дня вступления в законную силу Федерального закона № 350-ФЗ, по нормам ранее действующей редакции Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 стажа, возраста и ИПК для назначения страховой пенсии у нее было достаточно, в связи с чем ответчиком незаконно был применен закон, который еще не вступил в силу. Кроме того, считает, что ответчик не обоснованно отказал во включении в страховой стаж периода учебы в Новотроицком строительном техникуме с 01.09.1980 по 16.11.1982, с учетом которого ее страховой стаж на 01.01.2019 составляет более 37 лет.

Просит суд признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, признать решение ответчика от 14.12.2018 № 833140/18 незаконным и отменить его, обязать ответчика включить в страховой стаж период учебы в Новотроицком строительном техникуме с 01.09.1980 по 16.11.1982 и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2019, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 поддержала требования своего доверителя в полном объеме, просила суд назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с учетом положений ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2019, поскольку с учетом периода учебы в Новотроицком строительном техникуме страховой стаж на дату исполнения истице возраста 55 лет будет составлять более 37 лет. Ответчик незаконно отказал в зачете указанного периода в страховой стаж, в связи с чем решение начальника УПФР в г.Новотроицке от 14.12.2018 является незаконным и подлежит отмене.

Кроме того, обратила внимание суда, что при вынесении решения от 14.12.2018 оценка пенсионных прав ФИО3 была произведена до дня вступления в законную силу Федерального закона № 350-ФЗ. Однако, по нормам ранее действующего Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 стажа, возраста и ИПК для назначения страховой пенсии у ФИО3 было достаточно.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против предъявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку оснований для зачета в страховой стаж периода учебы в строительном техникуме с учетом положений ч.9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ нет, страхового стажа в размере 37 лет у ФИО3 на 01.01.2019 также нет. Указала, что указанным решением права истицы не нарушены, поскольку с учетом новых положений внесенных в ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, вступивших в законную силу с 01.01.2019 право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО3 с учетом переходных положений указанных законодателем возникнет с 01.07.2019. Просила суд отказать в удовлетворении иска, поскольку указанными решениями ответчика права истца не нарушены, в решении от 14.12.2018 и от 31.01.2019 ФИО3 даны все необходимые разъяснения о возможности ее выхода на пенсию в 2019 году с учетом внесенных изменений в Федеральный закон № 400-ФЗ с 01.01.2019.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 03.12.2018 истец обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением начальника УПФР в г.Новотроицке от 14.12.2018 № 833140/18 в назначении страховой пенсии было отказано, ввиду отсутствия необходимо страхового стажа – 37 лет, а также в связи с отсутствием установленного п.1 ст. 8 обязательного пенсионного возраста. В страховой стаж в календарном исчислении не был включен период учебы в Новотроицком строительном техникуме с 01.09.1980 по 16.11.1982.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(далее по тексту Закона № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет ( в редакции действовавшей до 31.12.2018).

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона ( в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ). Согласно указанному Приложению № 6 возраст выхода на пенсию в 2019 году увеличивается на 12 месяцев и для женщин составляет 56 лет.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ( в редакции Закона № 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.2,3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента на 2019 год должна составлять не ниже 16,2.

Из решения начальника УФР в г.Новотроицке от 31.01.2019 № 833140/18 следует, что право ФИО3 на назначение страховой пенсии по старости было оценено ответчиком по нормам ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции закона действовавшей до 31.12.2018 и по нормам ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в редакции закона № 350-ФЗ, действующей с 01.01.2019.

Так с учетом положений ст. 8 Закона № 400-ФЗ в старой редакции на дату обращения с заявлением в УПФР 03.12.2018 у истицы отсутствовал необходимый возраст 55 лет, страховой стаж составлял- 35 лет 08 месяцев 28 дней, ИПК -108,314, в связи с чем страховая пенсия не могла быть назначена с даты обращения с заявлением.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона № 350-ФЗ у истицы на 01.01.2019 отсутствовал необходимый минимальный возраст – 55 лет 06 месяцев, установленный приложением 6(ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ в редакции Федерального закона № 350-ФЗ, на 01.01.2019 при достижении возраста 55 лет и наличии ИПК 108,314 у нее отсутствовал необходимый страховой стаж в размере не менее 37 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 11 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Таким образом, с учетом положений указанного выше Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию у ФИО3 могло возникнуть только с 01.01.2019 с даты исполнения возраста 55 лет при соблюдении всех остальных обязательных условий: наличие страхового стажа и ИПК. В связи, с чем доводы представителя истца о том, что у истицы на 14.12.2018 на дату вынесения ответчиком первого решения страхового стажа, возраста и ИПК было достаточно, суд признает не состоятельными, поскольку на 14.12.2018 у ФИО3 отсутствовал необходимый пенсионный возраст 55 лет, без которого не могла быть назначена пенсия по нормам ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ в старой редакции.

Относительно требований ФИО3 о необходимости включения в страховой стаж периода учебы в Строительном техникуме суд считает следующее.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что запись № 1 внесена в трудовую книжку с 09.12.1982, до указанной даты записей о прохождении истицы учебы в Строительном техникуме с 01.09.1980 по 16.11.1982 в трудовой книжке нет. В обоснование своих исковых требований в указанной части представителем истца приведена ссылка на возможность применения положений ранее действующего законодательства, которая предусмотрена ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ. Вместе с тем с указанными доводами суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статьей 12 Закона предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются иные периоды среди которых нет периода обучения в техникуме или училище.

В соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Вместе с тем со стороны истца и его представителя не указаны в иске нормативные положения ранее действующего пенсионного законодательства, которые по мнению истца необходимо было применить ответчику в данном случае.

Из ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.( в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Таким образом, законодателем четко ограничена возможность досрочного выхода на пенсию по достижении возраста 55 лет для женщин только при условии наличия страхового стажа в размере 37 лет, который должен быть исчислен с учетом положений части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также зачета в страховой стаж периодов, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. Как следует из представленных документов на 01.01.2019 страхового стажа с учетом исчисления такого стажа в соответствии с ч.9 ст. 13 Федерального закона у ФИО3 в размере 37 лет нет.

Поскольку с учетом внесенных изменений в Федеральный закон № 400-ФЗ с 01.01.2019 у истца не образуется требуемой статьей 8 Закона совокупности продолжительности страхового стажа и минимального пенсионного возраста, оснований для назначения ей страховой пенсии по старости с даты достижения возраста 55 лет нет, поскольку совокупность установленных ст. 8 Федерального закона необходимых условий истцом не подтверждена.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решения Начальника УПФР в городе Новотроицке от 14.10.2018 № и от 31.01.2019 являются законными и обоснованными, с расчетами ответчика суд соглашается в полном объеме, поскольку они соответствует нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Права истца со стороны ответчика не нарушены, оснований для назначения страховой пенсии по старости с 01.01.2019 нет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права на назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Ершова

Мотивированное решение составлено 27.02.2019г.

Судья Новотроицкого городского суда Н.Г. Ершова