Решение № 2-1587/2018 2-1587/2018 ~ М-1060/2018 М-1060/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1587/2018

Дело № 2-1587/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Романовой А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска, в котором просит признать незаконным решение № от 30.01.2018г. об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» по причине отсутствия права на данные вид выплаты; обязать УПФР в Калининском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с даты обращения за его назначением – 17 января 2018г. В обоснование заявленных требований указал, что он обратился в УПФР в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения, предоставил диплом лауреата премии Совета Министров СССР, присужденной Постановлением Совета Министров СССР от 18.04.1981г. Решением ответчика от 30 января 2018 года N 33709/18 истцу отказано в назначении дополнительного материального обеспечения по причине отсутствия права на данный вид выплаты. 27.02.2018г. ФИО1 обратился с жалобой на данное решение в ОПФР по НСО, откуда получил ответ о подтверждении обоснованности решения об отказе УПФР в Калининском районе г. Новосибирска. Отказ в назначении дополнительного материального обеспечения считает незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.04.2018г. сроком на 3 года (л.д.25-копия), исковые требования и их обоснование поддержали.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска – ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.03.2018г. (л.д.30-копия), в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск (л.д.31), который поддержала.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев нагрудной знак, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

Федеральный закон от 04 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения российским гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 названного Федерального закона дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается: лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Согласно п. 2 Постановления Минтруда России от 06 августа 2002 года N 53 (ред. от 17 февраля 2015 года) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" граждане, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения представляют следующие документы: лауреаты Ленинской премии, государственной премии СССР, государственной премии Российской Федерации (РСФСР) - диплом лауреата, постановление Правительства Российской Федерации о присуждении премии Правительства Российской Федерации и присвоении звания лауреата, Указ Президента Российской Федерации о присуждении премии.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела, ФИО1 постановлением Совета Министров СССР от 18.04.1981г. присуждена премия Совета Министров СССР за разработку комплексной системы ускоренной технической подготовки производства в области машиностроения № 01121, в связи с чем выдан диплом (л.д.10) и наградной знак № 11309, обозревавшийся в судебном заседании; с 25 сентября 1996г. истец является получателем пенсии.

17 января 2018 года истец обратился в УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска с заявлением о назначении дополнительного материального обеспечения на основании пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

30 января 2018 года решением ответчика ФИО1 в назначении указанного дополнительного материального обеспечения отказано по причине отсутствия права на данные вид выплаты, ссылаясь на то, что п.2 ст.1 Закона № 21-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, в который лауреат премии Совета Министров СССР не входит (л.д.12-копия).

27.02.2018г. ФИО1 обратился в ОПФР по НСО с жалобой на вышеуказанное решение УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска (л.д.13-16), в ответе на которую ОПФР по НСО подтвердил обоснованность принятого УПФР (ГУ) решения (л.д.17-копия).

Вместе с тем решение УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска суд находит незаконным по следующим основаниям.

Так, действующим законодательством установлено, что при определении права на дополнительное материальное обеспечение должны учитываться исключительно премии, которые присуждались высшими органами государственной власти от имени СССР, РСФСР и Российской Федерации, то есть носящие общегосударственный характер.

В силу статей 30 и 64 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года высшим органом государственной власти СССР являлся Верховный Совет СССР, а высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик - Совет Министров СССР. Указанные органы осуществляли свои полномочия на территории СССР от имени государства.

Таким образом, полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства Союза Советских Социалистических Республик, согласно Основному Закону государства, были наделены Верховный Совет СССР и Совет Министров СССР.

Во исполнение своих полномочий Советом Министров СССР, совместно с ЦК КПСС, Постановлением от 09 сентября 1966 года N 739 введены, начиная с 1967 года, государственные премии СССР, которые подлежали присуждению ежегодно в годовщину Великой Октябрьской социалистической революции.

Положением "О государственных премиях СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры", утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров от 17 февраля 1967 года N 158 предусмотрено, что государственные премии СССР присуждаются за научные исследования, вносящие крупный вклад в развитие отечественной науки; за работы по созданию и внедрению в народное хозяйство наиболее прогрессивных материалов, машин и механизмов; за новые высокопроизводительные технологические процессы; за внедрение передового производственно-технического опыта, имеющего большое народно-хозяйственное значение, за оригинальные и экономичные архитектурные и технические сооружения; за глубокие теоретические исследования по вопросам государственного и хозяйственного строительства и марксистско-ленинской науки; за наиболее талантливые высокоидейные произведения литературы и искусства.

Соответствующие премии также были учреждены Постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211.

Постановлением Совета Министров СССР от 18 октября 1979 года N 950 "О премиях Совета Министров СССР" установлено, что премии Совета Министров СССР, учрежденные ЦК КПСС и Совета министров СССР от 28 мая 1969 года N 390, от 26 августа 1976 года N 703 и от 15 марта 1977 года N 211 присуждаются Советом Министров по представлению, в том числе, Государственного комитета СССР по науке и технике и ВЦСПС за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований (в том числе за выполнение научно-технических программ). Лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручается диплом и нагрудный знак "Лауреат премии Совета Министров СССР" (пункт 1).

В пункте 2 вышеназванного Постановления указано, что во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 марта 1977 года N 211 установлены 50 премий Совета Министров СССР в следующих размерах: 5 премий - от 30 до 50 тыс. рублей, 20 премий - от 15 до 20 тыс. рублей и 25 премий - от 3 до 12 тыс. рублей для присуждения коллективам работников научно - исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций, производственных и научно-производственных объединений и предприятий за выполнение комплексных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ по важнейшим направлениям развития народного хозяйства и его отраслей и за внедрение результатов этих исследований и работ (в том числе за выполнение научно-технических программ). Указанные премии присуждаются ежегодно, начиная с 1981 года, ко Дню советской науки.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом вышеуказанных положений законодательства, суд приходит к выводу о том, что факт наличия у истца права на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Закона N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку Совет Министров СССР, являясь высшим органом государственной власти СССР, обладал полномочиями учреждать и присуждать премии от имени государства, в связи с чем присужденная в 1981 году Советом Министров СССР ФИО1 премия является государственной премией, предоставляющей истцу право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, в связи с чем доводы представителя ответчика суд находит необоснованными.

Ссылка представителя ответчика в письменном отзыве на различие в оформлении диплома лауреата государственной премии СССР и лауреата премии Совета Министров СССР не имеют правового значения по делу, с учетом установленных выше обстоятельств дела.

В силу п.2 ст.3 Федерального закона от 04.03.2002г. N 21-ФЗ дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия.

При таком положении суд приходит к выводу об обязании УПФР (ГУ) в Калининском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с даты обращения за его назначением – 17 января 2018г. Оснований для назначения истцу дополнительного ежемесячного материального обеспечения с иной даты, по мнению суда, не имеется.

Вопрос о взыскании судебных издержек стороны не ставили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска от 30 января 2018г. года N 33709/18 об отказе ФИО1 в назначении дополнительного материального обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 марта 2002 года N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией".

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Калининском районе г. Новосибирска назначить ФИО1 дополнительное материальное обеспечение с 17 января 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 июля 2018 года

Судья /подпись/ И.Е. Ворслова

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1587/2018 Калининского районного суда г. Новосибирска

Решение не вступило в законную силу «___» _______2018г.

Судья И.Е. Ворслова

Секретарь А.А. Романова