Решение № 2-756/2019 2-756/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-756/2019

Дело № 2-756/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Горшкова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона. С учетом уточнений исковых требований просил возложить обязанность на Администрацию Саткинского муниципального района провести капитальный ремонт в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих сетей водоотведения: - сети канализации, находящиеся по адресу: Россия, <адрес>; сети канализации, находящиеся по адресу: <адрес> сети канализации, находящиеся по <адрес>; сети канализации, находящиеся по <адрес>; сети канализации, находящиеся по <адрес>; сети канализации, находящиеся по <адрес> от кк 526 <адрес> до кк 514, от кк 538 <адрес> до кк 532, от кк 531 <адрес> до кк 527; сети канализации, находящиеся по <адрес>, от кк 346 <адрес> до кк 336; сети канализации, находящиеся по <адрес> от кк 513 <адрес> до кк 50; сети канализации, находящиеся по адресу: Россия, <адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, от кк 346 <адрес> до кк 336; сети канализации, находящиеся по <адрес> от кк б/н № <адрес> до кК б/н №; сети канализации, от кк <адрес> № от кк 1020 до кк 989, <адрес>, находящиеся по <адрес> сети канализации, находящиеся по <адрес>; сети канализации, находящиеся по <адрес>; сети канализации, находящиеся по <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу предоставления жителям <адрес> ненадлежащей коммунальной услуги водоотведения, которой установлено, что согласно выпискам из реестра муниципальной собственности сети водоотведения, проложенные по <адрес> являются муниципальной собственностью Саткинского городского поселения. Указанные сети водоотведения используются в целях приема и транспортировки стоков из многоквартирных домов. Организацией, предоставляющей населению <адрес> коммунальную услугу водоотведения, является АО «Энергосистемы». Сети водоотведения, проложенные в <адрес>, в том числе по <адрес>, частично переданы Администрацией Саткинского муниципального района в эксплуатацию и обслуживание АО «Энергосистемы» по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Ряд сетей водоотведения <адрес>, в том числе сети по <адрес>, в обслуживание АО «Энергосистемы» не переданы, являются предметом дополнительного соглашения к указанному договору, которое АО «Энергосистемы» не подписано по причине неудовлетворительного состояния сетей. Несмотря на указанное обстоятельство, АО «Энергосистемы» выполняет работы по текущему содержанию всех сетей города. Из акта технического обследования централизованной системы водоотведения, утвержденного АО «Энергосистемы» и согласованного с Администрацией Саткинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сети водоотведения изношены, находятся в аварийном состоянии и требуют проведения капитального ремонта. Администрацией Саткинского муниципального района своевременные и достаточные меры для проведения капитального ремонта сетей водоотведения, проложенных по <адрес>, не приняты. Ненадлежащее состояние сетей водоотведения, находящихся в собственности ответчика, ставит под угрозу возможность обеспечения надежной бесперебойной коммунальной услугой водоотведения жителей <адрес>, а также нарушение прав неопределенного круга лиц на надлежащее оказание коммунальных услуг.

В судебном заседании помощник прокурор Соловьева Е.Г. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Саткинского муниципального района ФИО1, действующая по доверенности, уточненные исковые требования признала.

Представитель третьего лица Управление Жилищно-коммунального хозяйства Саткинского муниципального района ФИО2 действующий по доверенности, пояснил что не все сети требуют капитального ремонта, необходимо проводить комплексное обследование, с уточненными исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица АО «Энергосистемы» ФИО3, действующая по доверенности, пояснила, что сети подлежат капитальному ремонту за счет администрации Саткинского муниципального района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03 ноября 2015 года № 303-ФЗ) (далее Федеральный закон от 06 октября 2003 № 131-ФЗ) вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Исходя из ч. 1 ст. 10 указанного закона Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка по вопросу соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере, законодательства в сфере водоотведения и водоснабжения населения.

Из акта технического обследования централизованной системы водоотведения <адрес>, утвержденного директором МКУ «Городское управление ЖКХ» следует, что канализационные сети значительно изношены, в аварийном состоянии находятся более 80% сетей водоотведения, недостаточно эффективная очистка стоков вызвана некачественной работой устаревшего изношенного оборудования.

Согласно выводам комиссии о техническом состоянии сетей водоотведения требуется проведение капитального ремонта более 80% канализационных сетей. В перечень сетей подлежащих капитальному ремонту включены сети расположенные по <адрес> (л.д. 11-14 том 1).

Из приложения № к акту обследования централизованных систем водоотведения «оценка состояния объектов централизованных систем водоотведения <адрес>» следует, что сети по водоотведению по <адрес> были смонтированы из керамики и введены в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ, фактический износ сетей составляет от 70% до 85 % (л.д. 17 том 1)

Согласно выписок из реестра муниципального образования Саткинского городского поселения установлено, что объекты недвижимости в виде сетей канализации к жилым домам, расположенным по ул. 50 лет ВЛКСМ являются муниципальной собственностью Саткинского городского поселения (л.д. 68-86 том 1).

Сети, перечисленные в исковом заявлении, переданы в аренду АО «Энергосистемы» по договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендатор принял на себя обязанность осуществлять за свой счет текущий и капитальный ремонт (п. 2.2. договора) (л.д. 59 том 1). Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в условия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, исключена обязанность производить капитальный ремонт сетей за счет средств арендатора АО «Энергосистемы» (л.д. 62 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № муниципального недвижимого имущества производственного назначения, по условиям которого на АО «Энергосистемы» возложена обязанность по ремонту и содержанию арендуемого объекта. Предметом договора аренды является сеть канализации <адрес> (л.д. 30-54 том 1).

Из пояснений сторон данных в судебном заседании договоры аренды сетей действуют, сторонами на расторгнуты. АО «Энергосистемы» исполняют возложенную на них обязанность по эксплуатации и текущему ремонту сетей водоотведения, что также подтверждается справками за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по фактически выполненным работам (устранение аварийных ситуаций), актами выполненных работ за период с 2016 года по 2019 год (л.д. 111-238 том 1).

Кроме того, из письма Главы Саткинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам изучения акта технического обследования централизованной системы водоотведения <адрес>, вопрос о ремонте системы водоотведения будет вынесен на обсуждение собрания депутатов Саткинского городского поселения.

Суд оценивая, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи приходит к выводу о том, что исковые требования Саткинского городского прокурора о проведении капитального ремонта сетей водоотведения, перечисленных в иске, подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о возложении обязанности по капитальному ремонту сетей на администрацию Саткинского муниципального района исходит из следующего.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «о водоснабжении и водоотведении» собственники или иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту о угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижения риска и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Статья 210 ГК РФ предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку сети водоотведения, проложенные в <адрес>, в том числе по <адрес> значатся в реестре имущества, находящегося в собственности Саткинского муниципального района, что подтверждается выписками из реестра муниципального образования, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, статьями 6 и 23 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязанность по капитальному ремонту сетей водоотведения надлежит возложить на администрацию Саткинского муниципального района Челябинской области как собственника сетей водоотведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что исполнение данных требований требует материальных затрат, объем предстоящих работ, наличие угрозы жизни, здоровью жителей, возможность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе, опасности распространения инфекционных заболеваний, суд считает возможным установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Саткинского муниципального района провести капитальный ремонт в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующих сетей водоотведения:

- сети канализации, находящиеся по <адрес>;

- сети канализации, находящиеся по <адрес>;

- сети канализации, находящиеся по <адрес>

- сети канализации, находящиеся по <адрес>;

- сети канализации, находящиеся по <адрес>;

- сети канализации, находящиеся по <адрес>, от кк 526 <адрес> до кк 514, от кк 538 <адрес> до кк 532, от кк 531 <адрес> до кк 527;

- сети канализации, находящиеся по <адрес> до кк 336;

- сети канализации, находящиеся по <адрес> до кк 50;

- сети канализации, находящиеся по <адрес> до кк 336;

- сети канализации, находящиеся по <адрес>, от кк б/н № <адрес> до кК б/н №;

- сети канализации, от кк <адрес> до кк 974, <адрес> от кк 1020 до кк 989, <адрес> 6, находящиеся по адресу: <адрес>

- сети канализации, находящиеся по <адрес>

- сети канализации, находящиеся по <адрес>;

- сети канализации, находящиеся по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий Шовкун Н.А.