Постановление № 5-518/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-518/2019

Дело № 5-518/2019

26RS0017-01-2019-001432-23


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2019 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края, Клочкова М.Ю., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда, расположенном по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, <данные изъяты>, которому разъяснены его права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1 КРФоАП, в том числе и право, пользоваться услугами адвоката, переводчика,

Установил.

05 мая 2019г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, находящийся на территории РФ без постановки на миграционный учет, без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ – паспорта гражданина Республики Беларусь, уклонившийся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", о чем 05 мая 2019 года был составлен протокол 26 АВ № 015229 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Обстоятельств исключающих производство по делу судьей не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что находится на территории РФ с октября 2017г., сроком пребывания до 31 декабря 2017г., до истечения трудового контракта, заключенного с ООО «ЮСТ», место нахождения: д. Голубое, Солнечногорский район, Московская область, но в связи с трудным материальным положением не смог выехать в установленные сроки.

Просил строго не наказывать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь подписано Соглашение "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", согласно которому граждане Республики Беларусь, прибывшие на территорию Российской Федерации, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания (статья 3 Соглашения).

При этом в силу пункта 1 статьи 2 данного Соглашения граждане Республики Беларусь вправе въезжать, выезжать и пребывать в Российской Федерации по действительному национальному паспорту, без миграционной карты.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в городе Астане 29 мая 2014 года) срок временного пребывания (проживания) граждан Республики Беларусь, а также членов их семей определяется сроком действия их трудового (гражданского-правового) договора.

В данном случае срок временного пребывания продлевается без подачи в миграционные органы заявления о продлении этого срока (приказ ФМС от 29 июня 2015 года N 321 "Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (утратил силу 02 февраля 2018 года)).

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" закреплено, что временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Таким образом, для установления факта уклонения гражданина Республики Беларусь от выезда из Российской Федерации существенным обстоятельством является дата прибытия иностранного гражданина в страну, а также окончание срока трудового (гражданского-правового) договора, заключенного с таким иностранным гражданином.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что 05 мая 2019г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <...> был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, находящийся на территории РФ без постановки на миграционный учет, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право пребывания на территории РФ – паспорта гражданина Республики Беларусь, уклонившийся от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно срока действия трудового контракта, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1.1 КРФоАП, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному старшим инспектором ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску 05 мая 2019 года, гражданин Республики Беларусь ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в октябре 2017 года.

05 мая 2019г. в 10 часов 00 минут в помещении ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску ФИО1 был выявлен, как гражданин Республики Беларусь, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (до 31 декабря 2017г.).

Административным органом установлено, что в течение периода нахождения на территории Российской Федерации, а именно с 31 декабря 2017г. ФИО1 в органы миграционной службы по вопросу постановки на миграционный учет, оформления вида на жительство на территории Российской Федерации не обращался, национальный паспорт ФИО1 в ОВМ ОМВД России по г. Кисловодску представлен не был, как следует из его объяснений, данных при производстве по делу об административном правонарушении сотруднику ОМВД России по г. Кисловодску, его паспорт гражданина Республики Беларусь находится в г. Москве, в правоохранительных органах.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении 26 АВ № 015229 от 05 мая 2019 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России от 05 мая 2019г., согласно которой срок временного пребывания на территории РФ гражданина Республики Беларусь ФИО1 заявлен, как с 02 октября 2017г. по 31 декабря 2017г., на основании трудового контракта с ООО «ЮСТ», место нахождения принимающей стороны: д. Голубое, Солнечногорский район, Московская область, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП доказана полностью, действия квалифицированы правильно.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 31 декабря 2017 года обязан был покинуть ее территорию по окончании срока действия трудового контракта, а также срока постановки на миграционный учет, чего он не сделал, и в период с 31 декабря 2017г. до момента его выявления сотрудниками ОМВД - 05 мая 2019г. незаконно находился на территории Российской Федерации.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, конкретные обстоятельства дела суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

ФИО1 не представлено убедительных доказательств, которые бы указывали на то, что у него на территории страны пребывания сложились устойчивые семейные и социальные связи, свидетельствующих о недопустимости применения к нему в качестве наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, в этот период, вплоть до задержания, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал, законных источников дохода не имеет, официально не трудоустроен.

Отмеченные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 заслуживает административного наказания в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку оно отвечает предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 1.1, 3, 5 ст. 32. 2 КРФоАП административный штраф назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

В целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, на основании ст. 27.19 КРФоАП судья решил поместить ФИО1 до выдворения с территории РФ в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю (<...>).

В соответствии с ч. 3 ст. 27.19 КРФоАП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства на основании постановления судьи, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КРФоАП исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Постановил:

Признать гражданина Республики Беларусь ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по СК (ГУ МВД России по Ставропольскому краю)

ИНН получателя платежа 2634050372,

расчетный счет <***>,

КПП 263401001,

ОКТМО 07701000

БИК 040702001

КБК 18811640000016020140

УИН 18891269990088071718

Наименование платежа Административный штраф суда,

Поместить гражданина Республики Беларусь ФИО1 до выдворения с территории РФ в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ставропольскому краю, (<...>).

В соответствии с ч. 3 ст. 27. 19 КРФоАП помещение гражданина Республики Беларусь ФИО1 в специализированное учреждение возложить на Кисловодский ГОСП УФССП по Ставропольскому краю.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КРФоАП исполнение административного выдворения возложить на Межрайонный ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ставропольскому краю.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Клочкова М.Ю.