Постановление № 5-1425/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 5-1425/2017

Дело № №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Домодедово 27 ноября 2017 года

Судья Домодедовского городского суда Московской области Пищукова О.В.,

при секретаре судебного заседания Иванове Е.И.,

с участием представителя юридического лица ФИО167 в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ, в отношении ФИО148 «Клинаэро», ОГРН<***>, ИНН <***>, КПП 771701001, юридический адрес: <адрес><адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут сотрудниками ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками на территории РФ по адресу: <адрес>, г/о Домодедово аэропорт Домодедово, стр. 1, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в качестве уборщика салонов воздушных судов ФИО168 на территории ФИО169 аэропорта Домодедово с ДД.ММ.ГГГГ имея патент серии 50 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ с территорией действия <адрес> по профессии «Подсобный рабочий», в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «ГО правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 постановлением Домодедовского городского суда <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения.

Таким образом, ФИО170 в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло гражданина Республики Узбекистан ФИО4 к трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержат сведения о профессии, тем самым ФИО171 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ФИО172 в судебном заседании, признав факт работы гр. Узбекистана ФИО4 в качестве уборщика воздушных судов, при наличии указания в патенте профессии грузчик. Учитывая малозначительность совершенного правонарушения, отсутствие причинения вреда применить минимально возможное наказание, учитывая при этом плохое материальное положение общества.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ФИО153 «Клинаэро», суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положения п. 4.2. ст. 13 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Виновность ФИО174 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием фактических обстоятельств правонарушения, совершенного ФИО175 (л.д.54-56);

- протоколом осмотра территорий и помещений от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что был произведен осмотр места пребывания иностранных граждан на территории КЗА аэропорта Домодедово строение 1 г/о <адрес>, где был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО179 который осуществлял трудовую деятельность в качестве уборщика воздушных судов на территории <адрес> а/п Домодедово имея патент на осуществление трудовой деятельности с отметкой профессии не соответствующей занимаемой должности (л.д. 5-9);

- постановлением Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого гражданин <адрес> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление трудовой деятельности в нарушение п. 4.2 ст. 13 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан». Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4);

- трудовым договором б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ФИО180 в лице генерального директора ФИО181. и гр. ФИО4 (л.д. 13);

- объяснениями ФИО6, из которых следует, что последний подтвердил факт осуществления им трудовой деятельности в ФИО182 в качестве уборщика воздушных судов при наличии патента в котором указана профессия грузчик (л.д. 10);

- объяснениями ФИО5, из которых следует, что она является асистента ФИО183 ДД.ММ.ГГГГ в связи с нехваткой персонала гр. ФИО6 был направлен на борт воздушного судна для его уборки, при этом имея патент с указанием профессии «грузчик» (л.д. 14);

- выпиской ЕГРЮЛ, из которой следует, что ФИО184 зарегистрирован в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> и является действующей организацией (л.д. 27-36);

- свидетельством о регистрации юридического лица, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, уставом ФИО185 (л.д. 36, 37, 38, 41-52).

На основании совокупности исследованных доказательств, которые судом признаются относимыми, допустимыми и достоверными, согласующимися между собой и составленным в соответствии с нормами КоАП РФ, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО186 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, виде трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ФИО161 ФИО166 были приняты все зависящие от нее достаточные и своевременные меры для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствии возможности и наличия объективных обстоятельств препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.

При назначении ФИО188 административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, то, что он ранее, согласно данным протокола об административном правонарушении, к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекался, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного штрафа.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеприведенное, конкретные обстоятельства административного правонарушения, материальное положение общества, суд приходит к выводу о назначении административного штрафа с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 18.15 ч.4 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3 и в КоАП РФ введена статья 4.1.1 В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу. А также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекс.

Частью 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указывалось судом ранее ФИО190 ранее, согласно данным протокола об административном правонарушении, к административной ответственности в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей либо других негативных последствий, суд приходит к выводу о замене назначенного административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО191 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ФИО192 наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 рублей на предупреждение.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Пищукова О.В.