Решение № 2-3594/2019 2-3594/2019~М-3519/2019 М-3519/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2-3594/2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 декабря 2019 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, обязании ответчика поставить многодетную семью истца на учет в целях предоставления земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился с иском к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет в целях бесплатного предоставлении земельного участка многодетной семьи истца, обязании ответчика поставить семью истца на учет в целях предоставления земельного участка на территории городского округа Домодедово Московской области.

В обосновании требований истец указал, что с целью реализации права, предоставленного Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», супруга истца ФИО8 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в целях предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в постановке на учет, в связи с отчуждением истцом ранее принадлежащего ему земельного участка, что и послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании ФИО7 требования поддержал, пояснил, что в его собственности находился дом и земельный участок, на которые было обращено взыскание банком за неуплату кредита, однако это не является отчуждением, отказ Администрации незаконен.

Представитель Администрации городского округа <адрес> ФИО9 (доверенность – л.д.27) иск не признал, поддержал основания отказа.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, каковым является ФИО1 (статья 7), устанавливая гарантии социальной защиты и относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), вместе с тем не закрепляет конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение данных вопросов относится к компетенции федерального законодателя и законодателя субъекта Российской Федерации, которые - притом что Конституция Российской Федерации не гарантирует бесплатное предоставление земельных участков - располагают достаточно широкой свободой усмотрения при определении оснований, круга лиц и условий для бесплатного предоставления земельных участков.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в соответствующей редакции) (далее Закон) земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч.5 ст. 6 Закона основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 статьи 3 Закона, или предоставления недостоверных сведений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО7 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 (свидетельство о заключении брака – л.д. 65).

Согласно свидетельствам о рождении (л.д. 16-18) супруги имеют на иждивении троих несовершеннолетних детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Семья является многодетной.

ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского округа Домодедово Московской области с заявлением о постановке ее семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.42).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Домодедово Московской области отказала семье истца в постановке на соответствующий учет в связи с несоответствием условиям п.6 ч.3 Закона (выписка из Постановления – л.д. 40, уведомление - л.д.41).

Представленными доказательствами подтверждено, истцом не оспаривалось, что ФИО7 по Договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел земельный участок площадью 1000 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес>, уч.32 (свидетельство - л.д. 32).

Решением Драгомиловского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес><адрес>, уч.32.

Право собственности на указанное недвижимое имущество в ходе обращения взыскания перешло ДД.ММ.ГГГГ к Акционерному банку «Содействие общественным инициативам», что установлено Решением Домодедовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым право пользования истца и членов его семьи жилым домом, расположенным на земельном участке по адресу: МО, <адрес>, уч.32, прекращено (л.д. 78-81).

Переход права собственности от истца к новому собственнику в результате обращения взыскания на заложенное имущество – один из способов распоряжения имуществом (отчуждение) в счет выполнения принятых обязательств, предусмотренных ст. 209 ГК РФ.

Также ФИО5 являлся собственником жилого дома и земельного участка по адресу по адресу: <адрес><адрес>, д. Боровки, <адрес>, отчужденного ДД.ММ.ГГГГ (выписка – л.д. 83-85).

Доводы истца о том, что обращение взыскания на имущество не является его отчуждением в понимании Закона Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ, основаны на неверном толковании норм материального права.

Таким образом, решение Администрации городского округа Домодедово Московской области принято в пределах предоставленных ей полномочий, в соответствии с действующим законодательством, права и свободы истца не были нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности отказа Администрации в постановке семьи М-вых на учет в целях предоставления земельного участка на территории городского округа Домодедово Московской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО7 в удовлетворении исковых требований к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ года в постановке на учет в целях бесплатного предоставлении земельного участка многодетной семьи истца, обязании ответчика поставить многодетную семью истца на учет в целях предоставления земельного участка на территории городского округа Домодедово Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина