Постановление № 5-453/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-453/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 21 июля 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Ивановой Е.Н.,

при секретаре Бородачевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 5-453/17 в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в 15 часов ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики ФИО1, <дата> г.р., на территории производственного помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, <адрес> цех по производству тротуарной плитки и бетонных блоков, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<дата> старшим инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении 16 № в отношении ИП ФИО3 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением Начальника Управления по вопросам миграции Главного управления внутренних дел Российской Федерации по Самарской области от <дата> материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 направлены в Куйбышевский районный суд г.Самара для принятия решения.

В судебном заседании ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердили. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, признали полностью и просили учесть тяжелое финансовое положение ФИО3, что он фактически является не платежеспособным, в связи с чем, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Самарской области, старший инспектор отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области старший лейтенант полиции ФИО4 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Просил назначить ФИО3 наказание в виде административного штрафа, в связи с тем, что приостановление деятельности является более суровым административным наказанием, чем административный штраф. ФИО3 не лишен возможности обратиться в суд в порядке ст.31.5 КоАП РФ о предоставлении отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административный правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее – Закон).

В силу п. 4 ст. 13 Закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что <дата> в 15 часов ИП ФИО3 привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики <...> ФИО6 Ражаба, <дата> г.р., на территории производственного помещения, расположенного по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, <адрес> цех по производству тротуарной плитки и бетонных блоков, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту выявленного правонарушения старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области <дата> в отношении ИП ФИО3 составлен протокол 16 № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении и пояснениями участвующих в деле лиц.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ имеющиеся доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости.

Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Доказательств того, что ФИО6 выдавалось разрешение на работу на территории Самарской области, суду не представлено.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела данные о личности виновного, признание вины и раскаяние в содеянном, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время, учитывая объем и характер выявленных нарушений миграционного законодательства, привлечение ИП ФИО3 иностранного гражданина без соответствующих документов, отсутствие каких – либо объективных доказательств, препятствующих соблюдению действующего законодательства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, полагая, что назначенное наказание соответствует целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ИП ФИО3 новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО2, <дата> г.р., зарегистрированного по адресу: Самарская область, г.Самара, Куйбышевский район, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момент фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение 10 суток с момента вынесения.

Председательствующий Е.Н.Иванова

копия верна

Судья:

Секретарь: