Решение № 2-565/2019 2-73/2020 2-73/2020(2-565/2019;)~М-601/2019 М-601/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-565/2019

УИД № 58RS0025-01-2019-001503-41

производство №2-73/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний 10 февраля 2020 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж, указав, что на основании Постановления Главы администрации города Нижний Ломов от 30.06.2006г. №572 утвержден акт выбора земельных участков под строительство 6-ти кирпичных гаражей общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющих адресные ориентиры: <адрес>, и для решения вопросов о предоставлении их в аренду заявителям было поручено обеспечить межевание испрашиваемых земельных участков. 01.03.2007г. между истцом и администрацией города Нижний Ломов был заключен договор №40к/07 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с кадастровым №, имеющего адресные ориентиры: <адрес> сроком на одиннадцать месяцев с видом разрешенного использования участка «для строительства кирпичного гаража». На основании решения №43 исполкома Нижнеломовского городского совета народных депутатов Пензенской области от 19.01.2007г. получено разрешение на строительство гаража, земельный участок предоставлен в краткосрочную аренду. В 2007 году строительство гаража завершено. В настоящее время право на гараж с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.10.2019г. Дополнительными соглашениями от 29.01.2010г. и от 01.10.2014г. срок действия договора аренды продлевался и истек 28.02.2017г., в связи с чем истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на указанный гараж. Заключить вновь договор аренды также не представляется возможным, поскольку на земельном участке расположен гараж.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.8, 12, 131 ГК РФ, ФИО1 просил признать за ним право собственности на нежилое здание площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 15.01.2020, исковые требования уточнил в части номера нежилого здания, просил признать за истцом право собственности на гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление, указав, что принятие решения полагает на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из содержания данных норм следует, что для признания права собственности на недвижимое имущество необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции от 18.12.2006 года, действующей на момент строительства гаража) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 30 ЗК РФ).

Частью 5 ст. 30 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) проведение работ по формированию земельного участка; 3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 настоящего Кодекса; 4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ (в ред. от 27.12.2019), исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, Постановлением Главы администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области №572 от 30.06.2006г. на основании личных заявлений граждан, в том числе ФИО1, утвержден акт выбора земельных участков под строительство 6-ти кирпичных гаражей от 06.06.2006г., проект границ земельных участков под строительство 6-ти кирпичных гаражей общей площадью <данные изъяты> кв.м. (площадь каждого земельного участка - <данные изъяты> кв.м.), имеющих адресные ориентиры: <адрес>

При этом указано, что для решения вопроса о предоставлении земельных участков в аренду для строительства 6-ти кирпичных гаражей заявителям необходимо провести межевание испрашиваемых земельных участков.

Согласно постановлению администрации Нижнеломовского района Пензенской области №43 от 19.01.2007 утверждены границы земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес> площадь земельного участка определена в <данные изъяты> кв.м. ФИО1 земельный участок предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев.

В соответствии с разрешением Администрации г. Нижний Ломов Пензенской области, выданным ФИО1 на основании решения Исполкома Нижнеломовского городского совета народных депутатов Пензенской области №43 от 19.01.2007, ему отведен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. для постройки кирпичного гаража. Участок расположен в районе стадиона ЭМЗ <...>. Материал стен «кирпич», кровля «ж/бетонная», размеры гаража <данные изъяты> Срок строительства гаража один год.

01.03.2007г. между Администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №. Срок действия договора одиннадцать месяцев, с 01.03.2007 по 31.01.2008.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 05.03.2007г.

В 2007 году строительство гаража завершено, что подтверждается карточкой освидетельствования гаража №21, расположенного в <адрес> составленной Нижнеломовским отделением Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» 19.03.2007г..

В соответствии с дополнительным соглашением от 29.01.2010г., являющимся приложением к договору аренды земельного участка №40к/07 от 01.03.2007г., по взаимному соглашению сторон действие договора аренды №40к/07 от 01.03.2007г. земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым №, продлен на неопределенный срок.

Дополнительным соглашением от 01.10.2014г., заключенным между администрацией Нижнеломовского района Пензенской области и ФИО1, срок действия договора аренды установлен 10 лет, с 01.03.2007 по 28.02.2017.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 08.10.2019г. №КУВИ -001/2019-24494764 усматривается, что 28.12.2014 было зарегистрировано обременение земельного участка с кадастровым № в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №40к/07 от 01.03.2007г., дополнительных соглашений к договору аренды земельного участка №40к/07 от 01.03.2007г., от 01.10.2014г. Срок действия аренды с 01.03.2007 по 28.02.2017, с 01.03.2007 по 28.02.2017.

Указанной выпиской из ЕГРН от 8 октября 2019 года подтверждается, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства кирпичного гаража; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.10.2019 №КУВИ -001/2019-24494269, 12.09.2014 нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 2007, присвоен кадастровый №; сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно акту технического заключения №158/19 от 28 декабря 2019 года, составленному специалистами ООО «Формула», здание гаража № по адресу: <адрес> соответствует эксплутационной безопасности и строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям для стоянки (хранения) автомобилей. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как хорошее или исправное. Здание гаража может быть сохранено в существующем виде, угрозы жизни и здоровью граждан строение не представляет.

Уведомлением МО по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам Управления Росреестра по Пензенской области от 27.01.2020 №КУВД-001/2020-280201/1 осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1, приостановлено, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, а именно, в предоставленном пакете документов отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым №, на котором расположен объект недвижимости, договор аренды земельного участка №40к/07 от 01.03.2007 с учетом приложений - дополнительных соглашений от 29.01.2010, от 01.10.2014, истёк; сведения о прекращении договора или о продлении его срока действия не поступали.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, с учетом того, что гараж возведен с разрешения администрации г. Нижний Ломов на отведенном для этой цели земельном участке, в соответствии со строительными нормами и правилами, собственник земельного участка - орган местного самоуправления самостоятельных требований в связи с данным нарушением не заявляет, интересы третьих лиц не затронуты (права собственности на соседние земельные участки и гаражи зарегистрированы в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права), требования истца следует признать обоснованными.

Спорный гараж соответствует признакам недвижимого имущества, прочно связан с землей и не может быть перемещен без несоразмерного ущерба его назначению.

Отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок само по себе не может служить основанием к отказу в иске о признании права собственности на постройку, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гараж во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий истца, а ненадлежащее оформление требуемой документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства.

Согласно ответу администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 04.02.2020 на заявление ФИО1 отсутствует необходимость в получении разрешения на строительство гаража и разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что постройка не является самовольной, истцу был отведен земельный участок для строительства гаража, участок использовался им по назначению, в виде строительства гаража на основания разрешения на застройку, превышение площади гаража является незначительным (1,6 кв.м. в сравнении с площадью отведенного земельного участка), что существенного значения не имеет.

Гараж истцом возведен за счет собственных средств, что не оспаривается ответчиком.

До настоящего времени права на спорный гараж ни за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Пензенской области от 08.10.2019г.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Условием приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является создание объекта недвижимости для себя и соблюдение при его создании закона и иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на нежилое здание с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., год завершения строительства 2007, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Т.А. Сухова