Постановление № 5-242/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 5-242/2017

Дело № 5-242/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2017 года с. Моргауши

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Алексеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица- Федерального государственного унитарного предприятия «Ударник» Российской сельскохозяйственной академии наук (ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 429534, Чувашская Р еспублика, <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установила:

Юридическое лицо- Федеральное государственное унитарное предприятие «Ударник» Российской сельскохозяйственной академии наук нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Так, в ходе проверки 13 сентября 2017 года реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах во исполнение требования ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21 июля 1997 года (с изменениями) о предоставлении организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до 01 апреля соответствующего календарного года установлено, что ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии, эксплуатирующий опасный производственный объект «Отдельно стоящий сушильный участок зерна» рег. № А44-02416-0008, не представил отчет по основным показателям производственного контроля, ввиду чего не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, нарушаются требования ч. 1 ст. 9 и ч. 1 ст. 11 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997 года.

В судебное заседание представитель Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приволжского управления Ростехнадзора) не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Не явился конкурсный управляющий ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии ФИО1, о времени и месте извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Изучив представленные суду материалы, судья приходит к следующему.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону № 116-ФЗ (ст. 2 Закона).

В силу ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и т.д.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо может быть подвергнуто административному штрафу в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административному приостановлению деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность, или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности.

Закон о промышленной безопасности определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии как лицо, непосредственно эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано выполнять возложенные на него законом требования промышленной безопасности при их эксплуатации.

По результатам проведенной проверки государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО5 составлены 13 сентября 2017 года акт выявления факта административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении №.

Составленный в отношении ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона. Какой-либо заинтересованности должностного лица в исходе дела или допущенных им злоупотреблениях по данному делу не установлено, поэтому оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в составленном им документе, не имеется.

ФГУП имело возможность надлежащим образом выполнить обязательные требования в области промышленной безопасности, однако не исполнило их ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих обязанностей.

Суд приходит к выводу, что в действиях ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.п. 18 и 18.1 Постановления от 02 июня 2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указал, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ, суду не представлено.

При назначении административного наказания суд, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает обстоятельства дела, финансовое положение ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии, введение в отношении него процедуры конкурсного производства и считает необходимым применить в отношении ФГУП санкцию в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Юридическое лицо- Федеральное государственное унитарное предприятие «Ударник» Российской сельскохозяйственной академии наук (ФГУП «Ударник» Россельхозакадемии), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 429534, Чувашская Республика, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.16 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности производственного объекта «Отдельно стоящий сушильный участок зерна» рег. № А44-02416-0008, на срок до тридцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья А.В. Алексеева