Решение № 2-2623/2021 2-2623/2021~М-1507/2021 М-1507/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-2623/2021

Дело № 2-2623/2021

УИД:03RS0017-01-2021-004520-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Фархутдиновой А.Г.

при секретаре Исанбаевой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права аренды на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права аренды на земельный участок, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 заключил соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с ФИО4 Согласно данного соглашения ФИО4 передала ФИО2свои права и обязанности арендатора по договору аренды №-т от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО4 и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, действующего от имени администрации муниципального района <адрес>. Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1296 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> на основании постановления Администрации муниципального район <адрес> Республики Башкортостан № «О предоставлении земельных участков единственным заявителям без проведения торгов и участникам аукциона, признанными победителями по результатам аукциона, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ на право аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.». Договор аренды был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес>. Соглашение заключенное с ФИО4, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись 02-04-17/069-2013-418. Согласно договору аренды на данный земельный участок и соглашения о передаче прав и обязанностей по данному договору, на земельном участке отсутствовали строения. Еще ранее планируя построить жилой дом, ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, где ему подготовили и выдали градостроительный план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение на строительство жилого дома общей площадью 120 кв.м. Далее ФИО2 в 2015 году всю территории огородил, установил ворота и калитку. Также в 2015 году, на вышеуказанном земельном участке ФИО2 построил гараж. ДД.ММ.ГГГГ, Стерлитамакским филиалом ГУП БТИ РБ составлен технический план здания. Заключение кадастрового инженера – технический план на нежилое здание подготовлен с обследованием объекта и согласно данных декларации об объекте недвижимости б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заполненной ФИО2 Данный объект (гараж) является служебной постройкой и предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома, разрешенное использование земельного участка Индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на данный объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и <адрес> (запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, действующего от имени администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан был заключен договор № аренды данного земельного участка сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ В период аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, завез на участок строительные материалы, но возвести жилой дом на данном земельном участке ФИО2 не представилось возможным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении в аренду данного земельного участка. Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, где указано со ссылкой на п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ (предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта). В связи с тем что данный земельный участок уже предоставлялся в аренду без проведения торгов для завершения строительства по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок отсутствуют. Таким образом, Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО2 вышеуказанный земельный участок в аренду предоставлен не был. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился в Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении земельного участка в собственность, со ссылкой на ст.39.5 и ст.39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на участке имеется принадлежащее ему нежилое здание, принадлежащее на праве собственности. ФИО2 администрацией предоставлен ответ со ссылкой на ч.1 ст.39.20, ч.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, указанные в п.1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Что означает, если земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, на нем может быть построен только индивидуальный жилой дом. Нежилые здания, расположенные на земельном участке являются вспомогательными постройками и имеют лишь вспомогательное значение и назначение – обслуживание жилого дома. Вспомогательная постройка без постройки жилого дома противоречит требованиям земельного законодательства. В заключение в письме указано, что учитывая вышеизложенное, предоставление в собственность земельного участка под нежилым зданием не представляется возможным. Считает, что п.2.4 по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ «арендатор земельного участка после окончания срока действия договора не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды земельного участка без проведения торгов» - не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды. Из ответа Администрацииследует, что с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, ФИО2 обратился до его истечения. Однако Администрацией в продлении договора аренды без проведения процедуры торгов было отказано. В настоящее время ФИО2 также оплачивает арендную плату установленную договором, задолженности не имеет. Администрация после истечения срока аренды к ФИО2 не обращалась с требованием об изъятии земельного участка, а так же не обращалась в суд с требованием об изъятии объекта незавершенного строительства. На сегодняшний день какие-либо ограничения и обременения на земельный участок отсутствуют, находится у ФИО2 в аренде, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Признание права аренды за ФИО2 на земельный участок не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

С учетом уточненного искового заявления ФИО2 просит судпризнать за ним право на аренду земельного участка общей площадью 1296 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства.

Истец, представители ответчиков Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес> Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представители третьих лиц Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела и не сообщивших суду об уважительности неявки в суд.

Изучив материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Из статьи 17 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГг., следует, что каждый человек имеет право владеть имуществом как единолично, так и совместно с другими. Никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.

Согласно ст.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых условий договора не противоречащих законодательству.

В соответствии со ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Аналогичные правила содержатся и в ст. 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ закреплено, что одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участок и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участок, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подп. 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 ст. 39.17 Земельного Кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов

прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставлении земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.621 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договоров аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех условиях на неопределенный срок (ст.610 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что согласно договору аренды земельного участка №-т от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, в рамках делегированных полномочий от имени Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан передал, а ФИО4 приняла в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1296 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением):индивидуальное жилищное строительство, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно соглашению № б/н от 25.10.2013г. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №-т от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (арендатор) и ФИО2 (новый арендатор), арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка №-т от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Соглашение зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на строительство № RU03544000-302 индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу.

На указанном земельном участка расположен объект капитального строительства – гараж, площадью 34,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ согласно договору аренды земельного участка № Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, в рамках делегированных полномочий, от имени администрации сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан передал, а ФИО2 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1296 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием (назначением):индивидуальное жилищное строительство, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка, сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справки от 10.03.2021г., №, выданной Администрацией сельского поселения Наумовский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, завезены и находятся строительные материалы, фундаментные блоки, плиты перекрытия для строительства жилого дома.

Из представленных платежных документов, следует, что арендная плата за земельный участок уплачена, в том числе и после окончании срока действия договора.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО2 обратился с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды.

Письмом №Г/363 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано со ссылкой на договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, на том основании, что земельный участок предоставлялся в аренду без проведения торгов.

Судом установлено, что на указанном земельном участке, истец возвел гараж, приступил к строительству, указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

В силу положения пп.2 ч.5 ст.36.9 Земельного кодекса Российской Федерации представление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течении шести месяцев со дня истечения действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В ходе рассмотрения дела наличия указанных обстоятельств судом не установлено, решения суда об изъятии земельного участка, гаража, объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов суду не представлено, предыдущих собственников объектов не имеется.

Основания, при наличии которых земельный участок не может быть предоставлен в аренду судом не установлены.

Представители ответчиков возражений по удовлетворению исковых требований не представили.

Признание за ФИО2 права аренды на земельный участок не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает требования, изложенные в пункте 6 части 8 ст.39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности в случае предоставления, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта, заключатся предельный срок до трех лет.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО5 имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права на земельный участок общей площадью 1296 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства – удовлетворить.

Признать за ФИО2, право аренды на земельный участок общей площадью 1296 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Фархутдинова А.Г.