Решение № 2-4320/2023 2-818/2024 2-818/2024(2-4320/2023;)~М-4527/2023 М-4527/2023 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-4320/2023

УИД 50RS0020-01-2023-006519-72

Дело №2-818/2024 (2-4320/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 г. г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Жучковой О.Ю.,

при секретаре Шарине Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в виду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не 30), необходимого для назначения пенсии по старости, в ответе указано, что педагогический стаж истца составляет 24 года 05 месяцев 19 дней, однако истец не согласен с данным решение, в связи с чем обратился в суд с данным иском в суд, с учетом уточнений просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Обсудив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств. Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не мене 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п. 3 ч. 3 ФЗ N 400).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 вышеуказанного закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году пенсия назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, указанным в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 871).

Таким образом, из вышеназванных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов повышенными психофизилогическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя начальных классов в среднею школы № <адрес> и на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должность по собственному желанию, что подтверждается записями 6 и 7 в трудовой книжки (л.д.25-26).

Отказ включить в льготный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов средней школы № <адрес><адрес>, ответчик мотивировал тем, что стаж работы должен быть подтвержден компетентными органами той республики, на территории которой осуществлялась работа, справка компетентных органов Казахстана, подтверждающая период работы не поступила.

Согласно пункту 1.1 Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы.

Записи в трудовой книжке ФИО1 о периоде ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов в полной мере соответствует наименованию должности Списка.

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем ГПД ЦВК «Гармония», временно на период отсутствия основного работника. На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в МОУ начальная школа – д/с Гармония.

Законом Российской Федерации 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорный период педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 названного Закона).

Аналогичные нормы содержит и Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В списке N 463 в разделе "наименование учреждений" поименованы школы всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должность учителя.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

В 70-х годах XX в. в отечественном образовании была создана и к концу 80-х годов получила массовое распространение инновационная гуманистическая модель общеобразовательной школы - учебно-воспитательный комплекс. Однако статус этого инновационного учреждения общего среднего образования в настоящее время федеральными правовыми актами не утвержден. В перечне типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений "учебно-воспитательный комплекс" отсутствует. В то же время Закон Российской Федерации "Об образовании" в редакции 1996 г. определяет в качестве государственных приоритетов в области образования гуманистический характер образования и вариативность образовательных учреждений.

В ДД.ММ.ГГГГ году был разработан и внесен на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона N 139198-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", внесенный <адрес> Думой (в части дополнения перечня типов образовательных учреждений), согласно которому предлагалось дополнить установленный пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" перечень типов образовательных учреждений, включив в него учебно-воспитательные (образовательные) комплексы.

Согласно официальному отзыву на N № от ДД.ММ.ГГГГ на проект федерального закона N 139198-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", Правительство Российской Федерации не поддержал проект федерального закона, указав, что учебно-воспитательные (образовательные) комплексы реализуют общеобразовательные программы, в связи с чем могут быть отнесены к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренному пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" (где приводится перечень типов общеобразовательных учреждений), и соответственно вносить предлагаемые изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании" является нецелесообразным.

Таким образом, являлось общеизвестным фактом в государственном понимании, что учебно-воспитательные (образовательные) комплексы реализуют общеобразовательные программы и априори относятся к типу общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорный период работы истца, к образовательным относятся учреждения следующих типов: 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Статьей 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" также предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Также стороной истца представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которых указана период трудовой деятельности Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа – детский сад ФИО4 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с включением периода <данные изъяты> год <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.

Исследованные судом изложенные выше письменные доказательства, подтверждающие, что ФИО1 работала учителем и отработала на условиях полной ставки в указанном образовательном учреждении, свидетельствуют о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

С учетом данных обстоятельств, а также исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом трудовой деятельности, выполняемых ею функциональных обязанностей, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и включении в ее специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя учебно-воспитательного комплекса, с последующим переименованием в среднюю школу, то есть в образовательном учреждении, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но его цели и задачи не изменялись, не изменялись и должностные обязанности истца в качестве учителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик незаконно не зачел истцу периоды его работы в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Коломенский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме принято 02.05.2024.

Председательствующий /подпись/ О.Ю. Жучкова

Копия верна

Председательствующий О.Ю. Жучкова