Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-396/2017 М-396/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-485/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2017 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 №137/р в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу: благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу (обустройство мест для курения) - 1 шт.; установка и размещение стендов о мерах пожарной безопасности в лесах (установка аншлагов на противопожарную тематику) - 1 шт., приостановить деятельность ИП ФИО1 на территории лесного участка, арендуемого по договору от 03.03.2009 № 137/р до выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что между агентством лесной отрасли Красноярского края и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка от 03.03.2009 №137/р. По договору аренды лесного участка от 03.03.2009 №137/р Арендодатель в лице агентства лесной отрасли Красноярского края, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор в лице ИП ФИО1. принял во временное пользование лесной участок общей площадью <данные изъяты> га, расположенный <адрес>). Согласно договору аренды лесного участка от 03.03.2009 №137/р ИП ФИО1. использует арендуемый лесной участок для осуществления рекреационной деятельности. Срок действия договора аренды лесного участка от 03.03.2009 №137/р составляет 49 лет.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов. В соответствии с проектом освоения лесов ИП ФИО1 должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, а именно выполнить следующие мероприятия: благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу (обустройство мест для курения)- 1 шт.; установка и размещение стендов о мерах пожарной безопасностив лесах (установка аншлагов на противопожарную тематику) - 1 шт.

20.02.2017 инженером 03-П составлен отчет о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 г, согласно которому указанные мероприятия не выполнены. Фактов, препятствующих соблюдению требований лесного законодательства, не установлено.

Истец, ссылаясь на нормы действующего законодательства, полагает, что нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов, затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО2 (полномочия подтверждены) просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КГБУ «Ермаковское лесничество» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, руководитель ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя о чем представил письменное заявление.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями статьи 9 Лесного Кодекса РФ предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 51 Лесного Кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.

Часть 1 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ предусматривает, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Согласно ч. 2 ст.53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (часть 3 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2011 года N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов" определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, относятся: прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление; установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности; установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, подпунктом "в" пункта 13 которых установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно Положению о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет: надзор (контроль) в областях охраны окружающей среды, лесных отношений, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, охраны атмосферного воздуха, водных отношений, экологической экспертизы, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира, в том числе охотничьих ресурсов, и среды их обитания, а также в сфере регулирования отношений недропользования (подпункт 3 пункта 1.1 Положения). Министерство осуществляет на землях лесного фонда федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением пунктов, предусмотренных пунктом 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 03.03.2009 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор аренды лесного участка №137/р.

Согласно п.п.1, 2 договора арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а арендатор в лице ИП ФИО1 принял во временное пользование лесной участок на срок 49 лет, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный по адресу: <адрес> Лесной участок предоставлен для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно проекту освоения лесов, переданных в аренду ИП ФИО1 для осуществления рекреационной деятельности в Ермаковском лесничестве Танзыбейском участковом лесничестве Красноярского края, ИП ФИО1 должен ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности на арендованном лесном участке, а именно выполнить следующие противопожарные мероприятия: благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесу (обустройство мест для курения)- 1 шт.; установка и размещение стендов о мерах пожарной безопасности в лесах (установка аншлагов на противопожарную тематику) - 1 шт.

Согласно отчету инженера по охране и защите леса ФИО4 о выполнении объема противопожарных мероприятий за 2016 г. от 20.02.2017 года, ИП ФИО1 противопожарные мероприятия на арендованном лесном участке не выполнены.

Удовлетворяя иск, суд исходит из установленного факта нарушения ответчиком требований противопожарной безопасности при использовании земельного участка, находящегося в его пользовании и того, что выявленные нарушения ответчиком не устранены.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, учитывая, что неисполнение ответчиком требований противопожарной безопасности в лесах может стать причиной крупного лесного пожара и гибели людей, суд полагает необходимым возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка, а именно благоустроить зону отдыха граждан, пребывающих в лесу (обустроить место для курения) в количестве - 1 шт.; установить и разместить стенды о мерах пожарной безопасности в лесах (установить аншлаги на противопожарную тематику) в количестве - 1 шт..

С учетом принципа разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Удовлетворяя требование истца о приостановлении деятельности ответчика на арендуемом лесном участке, суд исходит из следующего.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, и установленный перечень не является исчерпывающим, поскольку указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 56 ФЗ "Об охране окружающей среды" следует, что при нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в результате бездействия лесопользователя нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах, что само по себе может повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного крута лиц).

Сведений и доказательств тому, что приостановление деятельности ответчика, по осуществлению рекреационной деятельности ответчика на арендуемом лесном участке по договору от 03.03.2009 года противоречит общественным интересам – суду не представлено.

Суд находит законным и обоснованным требование истца о приостановлении деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 в части осуществления рекреационной деятельности в пределах лесного участка, арендуемого по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 года №137/р, до выполнения ответчиком мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

На основании изложенного, руководствуясь г.22, ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить противопожарные мероприятия по договору аренды лесного участка от 03.03.2009 №137/р в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- благоустроить зону отдыха граждан, пребывающих в лесу (обустроить место для курения) в количестве - 1 шт.;

- установить и разместить стенды о мерах пожарной безопасности в лесах (установить аншлаги на противопожарную тематику) в количестве - 1 шт..

До выполнения мероприятия по противопожарному обустройству лесов, приостановить деятельность ИП ФИО1 на территории лесного участка, арендуемого по договору от 03.03.2009 № 137/р.

Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию Красноярского краевого суда в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае. Если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 7 октября 2017 года.