Решение № 2А-3708/2017 2А-3708/2017~М-3400/2017 М-3400/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-3708/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беловой А.В.,

при секретаре Виноградовой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 является физическим лицом и плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.

03.11.2016г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области представлена налоговая декларация по форме <данные изъяты> за 2014 год. Согласно представленной декларации налогоплательщиком исчислен налог, подлежащий уплате за 2014 год, сумма налога составила 235110 руб. В установленный законом срок ФИО1 сумму налога в полном объеме не оплатила, в связи с чем ей были начислены пени в размере 33056 руб. 85 коп.

В адрес налогоплательщика направлялось требование № от 17.11.2016г., с предложением оплатить в добровольном порядке сумму задолженности в размере 207134 руб., а так же пени в размере 33056 руб. 85 коп. До настоящего времени данные требования не исполнены, задолженность по налогу не погашена.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № по Нижегородской области просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 207134руб., а так же пени по налогу на доходы физических лиц в сумме 33056 руб. 85 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. В материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о восстановлении пропущенного срока на обращение с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Главой 23 Налогового кодекса Российской Федерации «Налог на доходы физический лиц», а именно статьей 227 НК РФ определены особенности исчисления сумм налога отдельными категориями физических лиц, а также порядок и сроки уплаты налога, порядок и сроки уплаты авансовых платежей, указанными лицами.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты налога в указанный срок начисляется пеня в порядке, предусмотренном ст. 75 НК РФ.

В соответствии со ст. 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников в Российской Федерации.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст.48 НК РФ.

Согласно п.1 ст.48 НК Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.48 НК Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является физическим лицом и плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ.

03.11.2016г. ФИО1 в Межрайонную ИФНС России № по Нижегородской области представлена налоговая декларация по форме <данные изъяты> за 2014 год. Согласно представленной декларации налогоплательщиком исчислен налог, подлежащий уплате за 2014 год, сумма налога составила 235110 руб.

В установленный законом срок ФИО1 сумму налога в полном объеме не оплатила, в связи с чем ей были начислены пени в размере 33056 руб. 85 коп.

Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области ФИО1 было направлено требование № от 17.11.2016г., с предложением оплатить в добровольном порядке сумму задолженности в размере 207134 руб., а так же пени в размере 33056 руб. 85 коп. До настоящего времени данные требования не исполнены, задолженность по налогу не погашена.

Общая сумма задолженности ФИО1 составляет 240190 руб. 85 коп.

Судом также установлено, что ФИО1 08.08.2014 г. снята с регистрационного учета по решению <данные изъяты> от 18.06.2014 г., решение вступило в законную силу 19.07.2014 г. В настоящее время ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет.

Учитывая вышеизложенное, рассматривая вопрос о соблюдении административным истцом досудебного порядка, поскольку налоговые требования ФИО1 направлялись налоговым органом по месту регистрации, с которого она была снята 08.06.2014 г., суд полагает его соблюденным, поскольку будучи снятой с регистрационного учета ФИО1, в настоящее время регистрации на территории РФ не имеет. Кроме того, поскольку вопрос о месте регистрации и фактическом месте жительства определяется непосредственно самим гражданином, который должен осознавать, что официальный адрес места регистрации может содержаться в используемых государственными органами официальных источниках, в связи с чем, должен был позаботиться о защите своих прав и законных интересов и с учетом приоритета своих же интересов решить вопрос о возможности своевременного получения почтовой корреспонденции, направляемой ему. Не обеспечив получение корреспонденции, административный ответчик принял на себя риск наступления неблагоприятных последствий совершения или несовершения им процессуальных действий, при том, что ФИО1 могла оставить на почте заявление о направлении поступающей на ее имя корреспонденции по другому адресу.

Поскольку срок оплаты по требованию № от 17.11.2016г. был установлен до 23.12.2016г., налоговый орган имел право обратиться в суд с настоящим административным иском в срок до 23.06.2017 г.

С административным иском о взыскании с ФИО1 указанной задолженности налоговый орган обратился в Дзержинский городской суд 30.08.2017г. (направлено почтой 28.08.2017), то есть за пределами пресекательного срока, установленного п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012г. № 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из приведенных положений следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором административный истец ссылается на обращение к мировому судье судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением от 20.06.2017г. данное заявление было возвращено в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию заявления судебного приказа и непредоставлением документов, подтверждающих заявленное требование. Разъяснено что возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения. Данное определение Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области не обжаловалось и вступило в законную силу.

В силу абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Таким образом, указанное не является основанием для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока, поскольку суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, учитывая изложенное, суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока, уважительных причин пропуска срока обращения в суд с иском к ФИО1, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в Дзержинский городской суд с настоящим административным иском. Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с административным иском не приведено.

Поскольку в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока МИФНС России № по Нижегородской области отказано, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц следует отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным иском в суд - отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 207134 руб., а так же пени в размере 33056 руб. 85 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.10.2017 г.

Федеральный судья п.п. А.В. Белова

Копия верна:

Федеральный судья: