Решение № 12-37/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 12-37/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08.12.2017 г. г. Ковылкино.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., при секретаре Фоминой А.В.,

с участием представителя ОНД и ПР Ковылкинскоо, Кадошкинского и ФИО1 УЕД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО1 УЕД и ПР МЧС России по РМ ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным административным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой об отмене постановления, мотивировав доводы жалобы тем, что согласно постановления, следует, что ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с тем ФИО3 зарегистрирован и фактически проживает на территории <адрес>.

В период с 03.05.2017 г. по 10.05.2017 года ФИО3 находился на территории Республики Мордовия в доме своих родителей, которые были зарегистрированы по указанному в постановлении адресу.

Документы, удостоверяющих личность со стороны со стороны административного органа от ФИО3 истребованы не были. В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явился, о месте и времени судебного извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО2 с доводами жалобы не согласился, указав об обоснованном привлечении ФИО3 к административной ответственности и отсутствии процессуальных нарушений.

Суд выслушав доводы представителя администратвиного органа ФИО2, изучив доводы жалобы и письменные материалы, установил следующее.

Постановлением №48 от 10.05.2017 года заместителем начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО1 УЕД и ПР ГУ МЧС России по РМ по делу об административном правонарушении заявитель ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей за то, что ФИО3 сжигал сухую растительность на приусадебном участке в условиях особого противопожарного режима.

Административная ответственность по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Су, не оценивая фактические обстоятельства дела, усматривает существенные процессуальные нарушения, допущенные при вынесении обжалуемого постановления, влекущие за собой отмену вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАп РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу требований ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, из его законного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные требования закона при составлении административного материала в отношении ФИО3 и рассмотрении дела по существу не соблюдены.

Так, протокол об административном правонарушении от 4 мая 2017 года в отношении ФИО3 по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ составлен без участия лица, привлекаемого к административной ответственности или его защитника.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФИО3 о дате, времени и месте составления протокола об а административном правонарушении.

Кроме того, дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 рассмотрено 10.05.2017 г. без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

При этом в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, что по мнению суда, административным органом не выполнено.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление №48 от 10.05.2017 года в отношении ФИО3 подлежит отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек в силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №48 от 10.05.2017 года заместителем начальника ОНД и ПР Ковылкинского, Кадошкинского и ФИО1 УЕД и ПР ГУ МЧС России по Республике Мордовия ФИО2, которым ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей - отменить, материалы дела направит на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд РМ в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья-