Решение № 2-281/2020 2-281/2020(2-3597/2019;)~М-3452/2019 2-3597/2019 М-3452/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-281/2020

Дело № 2-281/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Козловой Е.В.,

При секретаре судебного заседания Демесновой Р.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/2020

По иску Администрации городского округа Серпухов к ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

Истец Администрация городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 и просит обязать ответчика ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 809,7 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу<адрес>, от сыпучих материалов - щебня, песка, от хозпостройки, от навалов бытового и строительного мусора, от автомобильной техники, бетонных плит; в случае не исполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить возможность истцу совершить действия по освобождению самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 809,7 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по <адрес>, от сыпучих материалов - щебня, песка, от хозпостройки, от навалов бытового и строительного мусора, от автомобильной техники, бетонных плит с правом последующего возложения понесенных расходов на ФИО1; обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым <номер>, по своему целевому назначению.

Свои требования истец мотивирует тем, что Администрацией городского округа Серпухов в рамках муниципального земельного контроля был проведен осмотр земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 1500 кв.м, с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенного по <адрес>, принадлежащего на праве собственности ответчику, о чем составлен акт проверки. В ходе осмотра выявлено нарушение ответчиком требований законодательства РФ. Визуальное обследование спорного земельного участка производилось со стороны автомобильной дороги, вдоль которой расположен земельный участок. На земельном участке ответчика расположен жилой дом с кадастровым <номер> и объект, имеющий признаки жилого дома. С северо-западной стороны земельного участка ответчика выявлено самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности, ориентировочная площадь самовольного занятия земель составляет 780 кв.м. На самовольно занятом земельном участке выявлены: хозяйственная постройка, песок, щебень, автомобильная техника. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым <номер> превышает площадь юридическую. Каких-либо документов, подтверждающих право ответчика на использование земельного участка площадью 780 кв.м., не представлено. Земельный участок с кадастровым <номер> используется ответчиком под складирование сыпучих материалов - земля, песок, щебень, что является нецелевым использованием земельного участка. 26.07.2019 в адрес ответчика была направлена претензия в порядке досудебного урегулирования спора, согласно которой ответчику был предоставлен срок для устранения выявленных нарушений действующего законодательства. В настоящее время ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства. Сотрудниками МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов» были проведены замеры земельного участка с кадастровым <номер>, в ходе которых установлено, что площадь самовольно занятого ответчиком земельного участка составляет 809,7 кв.м. Земельный участок с кадастровым <номер> частично огорожен забором. Самовольное занятие земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, нарушает права и законные интересы Администрации городского округа Серпухов Московской области.

Представитель истца Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам искового заявления, просила их удовлетворить. Она так же не оспорила того обстоятельства, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения, установленные летом 2019 года, спорный земельный участок ответчиком не используется и убран, однако просила удовлетворить исковые требования с целью побуждения ответчика не допускать нарушения закона на будущее.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент рассмотрения спора ответчиком устранены указанные нарушения, что подтверждено письменными доказательствами, представленными истцом в судебное заседание. Он так же пояснил, что не согласен с представленными стороной истца доказательствами в виде фотографий земельного участка, на которых изображен земельный участок, находящийся в его собственности и используемый им по назначению, в том числе для размещения строительных материалов, необходимых для строительства и ремонта жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым <номер>, площадью 1500 кв.м, с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», расположенного по <адрес> (л.д. 15-18, 28-35, 42-45).

17.06.2019 года Администрацией городского округа Серпухов составлен акт №60-426 осмотра, обследования земельных участков по <адрес>, площадью 1500 кв.м. на основании заявления и.о. директора МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту и правового обеспечения учреждений городского округа Серпухов». В ходе осмотра выявлено нарушение ответчиком требований законодательства РФ. На земельном участке с кадастровым <номер> расположен жилой дом и объект, имеющий признаки жилого дома. С северо-западной стороны земельного участка выявлено самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности, ориентировочная площадь самовольного занятия земель составляет 780 кв.м. На самовольно занятом земельном участке выявлены: хозяйственная постройка, песок, щебень, автомобильная техника. Фактическая площадь земельного участка с кадастровым <номер> превышает площадь юридическую. Каких-либо документов, подтверждающих право ответчика на использование земельного участка площадью 780 кв.м., не представлено. Земельный участок с кадастровым <номер> используется ответчиком под складирование сыпучих материалов - земля, песок, щебень, что является нецелевым использованием земельного участка. К акту прилагается фото-таблица и схема расположения земельного участка (л.д. 12-14, 19, 20-23).

26.07.2019 года Администрацией городского округа Серпухов в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости использовать земельный участок с кадастровым <номер> в соответствии с его целевым назначением (л.д. 9-10, 11).

Так же в материалы дела представлена копия дела правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка. Границы спорного земельного участка не установлены (л.д. 46-67).

27.12.2019 года Администрацией городского округа Серпухов Московской области вынесено распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки физического лица №380-426 в отношении собственника земельного участка с кадастровым <номер>, по <адрес> (л.д. 90-93).

31.01.2020 года Администрацией городского округа Серпухов составлен акт проверки №05-426 земельного участка с кадастровым <номер>, по <адрес>, на основании распоряжения Администрации городского округа Серпухов Московской области. В ходе проверки было установлено: земельный участок по северному, восточному, южному, западному румбам граничит с землями неразграниченной государственной собственности. Имеется подъездная дорога. Участок огорожен забором частично, с северо-западной стороны часть забора отсутствует. На землях не разграниченной государственной собственности находится поврежденный автомобиль, шины, прицепные устройства для спец.техники, автомобильный прицеп, бочки ГСМ, бетонные плиты, паллет с кирпичом и шифером, навалы строительного мусора. Имеются признаки незаконного использования участка, а именно: следы стоянки автотранспорта, яма для обслуживания спецтехники. Земельный участок используется собственником не по назначению. К акту осмотра прилагается фото-таблица (л.д. 80-82, 83-89).

25.02.2020 года Администрацией городского округа Серпухов составлен акт осмотра земельного участка на основании служебной записки директора МКУ «Правовое управление Администрации городского округа Серпухов» от 19.02.2020 года №1-443/2019. В ходе осмотра выявлено следующее. Визуальное обследование данного земельного участка производилось со стороны землеотвода автомобильной дороги, вдоль которой расположен земельный участок. На момент проведения осмотра участок находился в своих юридических границах, прилегающая территория не разграниченной собственности не используется, приведена в надлежащий вид. К акту прилагается фото-таблица (л.д. 98, 99-102).

В соответствии со статьей 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения отнесены, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений,

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта. Согласно части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу пункта 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает на то, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с положениями статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 было направлено письмо, согласно которого был дан срок для устранения выявленных нарушений. В ходе рассмотрения дела указанные нарушения были ответчиком устранены.

Таким образом, в настоящее время отсутствует предмет спора, необходимого для разрешения между сторонами в судебном порядке, необходимость обязания ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 809,7 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», по <адрес>, от сыпучих материалов-щебня, песка, от хозпостройки, от навалов бытового и строительного мусора, от автомобильной техники, бетонных плит, а так же обязание ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым <номер>, по своему целевому назначению, отсутствует,

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, не оспоренными истцом, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Доводы представителя истца в части того, что удовлетворение исковых требований необходимо для побуждения ответчика не допускать нарушения закона на будущее, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку оснований для восстановления нарушенного права истца не имеется, вынесение судебного решения на будущее действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Серпухов об обязании ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 809,7 кв.м., прилегающий к земельному участку с кадастровым <номер>, площадью 1500 кв.м., с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», по <адрес>, от сыпучих материалов-щебня, песка, от хозпостройки, от навалов бытового и строительного мусора, от автомобильной техники, бетонных плит, обязании ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым <номер>, по своему целевому назначению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Козлова

Решение суда в окончательной форме составлено 31 марта 2020 года