Решение № 2-233/2019 2-233/2019~М-145/2019 М-145/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-233/2019

Дело № 2-233/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Увельский Челябинской области 20 мая 2019 года

Увельский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Гафаровой А.П.,

при секретаре: Матвеевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 14 апреля 2016 года он обратился в Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южноуральске Челябинской области» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа на соответствующих видах работ. Решением Увельского районного суда Челябинской области от 10 января 2018 года исковые требования истца были удовлетворены, на ответчика была возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию. Страховую пенсию истец стал получать с мая 2018 года. С мая 2018 года по настоящее время расчет пенсии истца осуществлялся ответчиком на основании архивных справок от 03 мая 2018 года №№ С-9567, С-10206, С-128911 о заработной плате истца. Однако, за период с 14 апреля 2016 года по 31 мая 2018 года расчет пенсии осуществлен без учета сведений о заработной плате, указанных в архивных справках от 03 мая 2018 года №№ С-9567, С-10206, С-128911, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 14 апреля 2016 года по 31 мая 2018 года с учетом сведений о его заработной плате, указанных в архивных справках от 03 мая 2018 года №№ С-9567, С-10206, С-128911.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца – адвокат Панов В.П. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, пояснил, что ими не оспаривается размер пенсии, а оспаривается лишь тот факт, что пенсионный орган произвел перерасчет не с момента назначения пенсии – 14 апреля 2016 года, а после получения заявления истца с 01 июля 2018 года.

Представитель ответчика УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы, изложенные в отзывах на исковое заявление (л.д. 30-31, 58-62).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

При разрешении спора судом установлено, что 14 апреля 2016 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Южноуральске (в настоящее время - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увельском районе Челябинской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором просил назначить ему страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 решением УПФР в г. Южноуральске № 55061126 от 13 июля 2016 года истцу было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Решением Увельского районного суда Челябинской области от 10 января 2018 года постановлено:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонному) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии – удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы: с 29 сентября 1981 года по 03 мая 1988 года в должности мастера, с 03 мая 1988 года по 01 января 1992 года в должности прораба Южноуральского участка передвижной механизированной колонны № 508 Государственного специализированного строительно-монтажного треста «Стройсвязь-5».

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты обращения – 14 апреля 2016 года (л.д. 9-16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 02 апреля 2018 года решение Увельского районного суда Челябинской области от 10 января 2018 года оставлено без изменения.

Указанные судебные акты вступили в законную силу.

Истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 14 апреля 2016 года.

22 мая 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии (л.д. 35), приложив архивные справки от 03 мая 2018 года №№ С-9567, С-10206, С-128911 о заработной плате с 1981 года по 1985 года, с 1986 года по 1990 год и с 1991 года по 1996 год (л.д. 19, 20, 21, 37-41).

На основании распоряжения о перерасчете размера пенсии от 23 мая 2018 года с учетом полученных справок пенсия истца была пересчитана по его заявлению с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца, то есть с 01 июня 2018 года; суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01 июня 2018 года составил 11754 рубля 47 копеек (л.д. 32).

08 апреля 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии за период с 14 апреля 2016 года по 31 мая 2018 года с учетом сведений о заработной плате, указанных в архивных справках №№ С-9567, С-10206, С-128911 (л.д. 29).

Письмом УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) от 30 апреля 2019 года истцу разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Перерасчет за прошлое время законодательством не предусмотрен (л.д. 53-57).

Оценивая доводы истца о том, что ответчик незаконно произвел расчет размера пенсии с 01 июня 2018 года, а не с момента назначения пенсии с 14 апреля 2016 года, суд находит их необоснованными в виду следующего.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст. 39).

С 01 января 2015 года вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом пенсий регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 указанной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 958н от 28 ноября 2014 года установлен Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии.

Порядок обращения за страховой пенсией установлен Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 884н от 17 ноября 2014 года «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При этом п.п. 3-4 указанных Правил установлено, что граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Таким образом, согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Как следует из материалов дела, в данном случае такими документами послужили архивные справки от 03 мая 2018 года №№ С-9567, С-10206, С-128911 о заработной плате с 1981 года по 1985 года, с 1986 года по 1990 год и с 1991 года по 1996 год, которые были предоставлены в пенсионный орган только 22 мая 2018 года, что подтверждается материалами дела и сторонами по делу не оспаривалось.

Принимая во внимание, что в силу вышеприведенных норм пенсионного законодательства, перерасчет размера пенсии является самостоятельным действием, посредством которого производится любое изменение размера страховой пенсии по старости, установленного при ее назначении и связано оно с волеизъявлением пенсионера, законных оснований для перерасчета пенсии за прошлое время у ответчика не имелось.

Доводы истца о том, что изначально расчет пенсии был произведен неверно, суд считает несостоятельными, поскольку обязанность по представлению документов, необходимых для назначения пенсии, законом возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии. Кроме того, как следует из материалов пенсионного дела, ответчиком самостоятельно были направлены запросы в ГУ «ОГАЧО». При этом, ранее ГУ «ОГАЧО» в мае 2016 года данные сведения ответчику не предоставил, ссылаясь на их отсутствие (л.д. 46, 47). Сведениями о заработной плате истца с 1981 года по 1985 года, с 1986 года по 1990 год и с 1991 года по 1996 год на момент назначения пенсии истцу пенсионный орган не располагал.

Таким образом, пенсионным органом перерасчет размера пенсии ФИО1 произведен в соответствии с пенсионным законодательством.

Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Увельском районе Челябинской области (межрайонное) об обязании произвести перерасчет пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Увельский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.П. Гафарова

Копия верна. Судья А.П. Гафарова

Секретарь И.С. Матвеева