Решение № 2-694/2020 2-694/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-694/2020

Дело № 2-694/2020

55RS0007-01-2020-000501-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 марта 2020 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания Такмаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Омской области о возложении обязанности прекратить начисление взносов на капитальный ремонт,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя его тем, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Данный жилой дом построен в 2016 году. В августе 2019 года собственникам помещений данного многоквартирного дома были разосланы квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт, сформированные Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Омской области. Истец полагает, что выставление квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт является неправомерным, поскольку жилой дом введен в эксплуатацию недавно и не нуждается в проведении капитального ремонта. Также указал, что собственниками <адрес> не принималось решение о способе формирования фонда капитального ремонта. Просит обязать ответчика отменить начисление взносов на капитальный ремонт жилого помещения по адресу: <адрес>, до проведения общего собрания собственниками помещений жилого дома по адресу: <адрес>, об определении способа формирования фонда капитального ремонта данного жилого дома.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель ответчика Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Омской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что жилой дом по адресу: <адрес>, включен в программу капитального ремонта на территории Омской области, в связи с чем, в сроки, установленные жилищным законодательством собственникам помещений указанного жилого дома были выставлены квитанции по оплате взносов на капитальный ремонт. Поскольку собственниками помещений жилого дома по адресу<адрес>, способ формирования фонда капитального ремонта выбран не был, взносы на капитальный ремонт аккумулируются на счете регионального оператора.

Третье лицо департамент городского хозяйства Администрации г.Омска, ООО «УК «Элита» своих представителей для участия в судебном заседании не направили, были извещены надлежаще.

Исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность исковых требований в пределах заявленных требований, заслушав процессуальные позиции участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является собственником комнаты <адрес> (л.д.11-13).

Из общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте «Реформа ЖКХ» (https://www.reformagkh.ru/) следует, что жилой <адрес> 2016 года постройки.

Обращаясь в суд с названным выше иском, истец нарушение своих прав обосновал тем, что ответчиком, несмотря на отсутствие нуждаемости у жилого дома в проведении работ по капитальному ремонту, с августа 2019 года направляются квитанции об оплате взносов на капитальный ремонт.

Оценивая обоснованность иска, суд исходит из следующего.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области (далее - Фонд, региональный оператор) создан в соответствии с положениями Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 «О некоммерческих организациях» на основе добровольных взносов учредителей, которыми являются Министерство имущественных отношений Омской области и Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области с целью формирования на территории Омской области долгосрочной региональной системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе в части организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах расположенных на территории Омской области.

Согласно Уставу, Фонд является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда в соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 12.12.2012 года № 196-рп «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», и осуществляющим свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ, с учётом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ, принятыми в соответствии с ним законами, постановлением Правительства Омской области от 24.07.2013 № 156-п «О мерах по реализации Закона Омской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области» и иными нормативными правовыми актами Омской области, уставом Фонда (п. 1.1 Устава).

Фонд является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, - региональным оператором (п. 1.2 Устава).

Предметом деятельности Фонда является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области (п. 2.1 Устава).

Целью деятельности Фонда является формирование на территории Омской области долгосрочной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области (п. 2.2 Устава).

В соответствии с разделом 2 Устава Функциями Фонда являются: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти Омской области и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Омской области, в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; обеспечение подготовки задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и, при необходимости, подготовка и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта; участие в подготовке и направление предложений к проектам правовых актов, в том числе нормативных правовых актов Омской области, по вопросам функционирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области; содействие в реализации программ (планов) «Формирование комфортной городской среды», модернизации жилищно-коммунального комплекса Омской области, в том числе коммунальной и инженерной инфраструктуры, и в сфере повышения энергоэффективности и энергоснабжения, а также реализации иных программ, связанных с улучшением условий проживания граждан; оказание консультационной, информационной, организационно- методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов; осуществление контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств (п. 2.6 Устава).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ, а также региональными и муниципальными актами.

С 2014 года мероприятия по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Омской области осуществляются в рамках реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 — 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года № 369- п.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Данная обязанность законодателем не связана с датой постройки жилого дома, как полагает истец.

Согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя помимо перечня многоквартирных домов и перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, так же плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (часть 2).

В региональную программу капитального ремонта возможно внесение изменений. При этом, региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (часть 5).

Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 года № 369-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы» (далее Региональная программа) утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы согласно приложению № 1 к названому постановлению. В данном приложении под цифровым значением 1499.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную программу в редакции Постановление Правительства Омской области от 28.12.2016 N 410-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 30 декабря 2013 года N 369-п", которая вступила в действие с 31.12.2016. Данным правовым актом среди прочих указанный жилой дом включен в региональную программу (позиция в Приложении №1 № 72).

Особенности момента возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт в новых домах определены пунктом 5.1 ст.170 ЖК РФ, положения которого предусматривают, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ, пунктом 18.1 статьи 4 Закона Омской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области», постановлением Правительства Омской области от 20 января 2016 г. № 2-п «Об установлении срока, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области, и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» установлено, что срок, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области (далее - программа), и включенном в программу при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, составляет два года с даты включения данного многоквартирного дома в программу.

Основываясь на приведенном выше правовом анализе, суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт общего имущества у собственников помещений многоквартирного <адрес> возникла с 31 декабря 2018 года, т.е. через 2 года после включения в Региональную программу.

На основании части 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Относительно даты направления истцу и другим собственникам платежных документов суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора в многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали или не реализовали способ формирования фонда капитального ремонта в установленный срок», на основании которых органом местного самоуправления многоквартирный <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, которым определен способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

С учетом изложенных обстоятельств, платежные документы с начислением взносов на капитальный ремонт общего имущества за август 2019 года на <адрес> правомерно формируются региональным оператором с указанием даты начисления взносов с 31 декабря 2018 года.

Основываясь на приведенном выше фактическом и правовом анализе, суд неправомерного характера в действия ответчика по направлению истцу платежных документов об оплате взносов на капитальный ремонт не усматривает, поскольку данные действия действующему законодательству не противоречат.

При отсутствии нарушений по мотивам, заявленным в иске, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов Омской области о возложении обязанности прекратить начисление взносов на капитальный ремонт в отношении <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.С. Голубовская

Решение в окончательной форме изготовлено 25.03.2020