Постановление № 5-969/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-969/2020

№ 5-969/2020

61RS0007-01-2020-002841-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону 08 июля 2020 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя генерального директора <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

07 мая 2020 г. в 11 час. 00 мин. на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области осуществлено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего на государственной охране в соответствии с постановлением Министерства культуры Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, должностными лицами комитета установлено:

1. фасады объекта культурного наследия имеют многочисленные участки утрат отдельных декоративных штукатурных элементов, штукатурного слоя наружной отделки;

2. вдоль фасадов объекта культурного наследия по улице <адрес> установлены строительные леса, укрытые фасадной сеткой, на всю высоту здания. Имеются следы недавнего нанесения цементно-песчаного раствора на стены здания в местах расположения лесов;

3. на момент осмотра на объекте производятся работы по оштукатуриванию стен фасадов.

Согласно паспорту объекта, расположенному во дворе здания, работы по капитальному ремонту многоквартирного дома - ремонт фасада, подвала, фундамента, теплоснабжения горячего и холодного водоснабжения, водоотведения ведет <данные изъяты>, заказчиком является НКО «Фонд капитального ремонта».

<данные изъяты> заключила договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия с <данные изъяты>.

На момент осуществления мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия работы <данные изъяты> на фасадах объекта культурного наследия проводились без оформления разрешительной документации, чем нарушена ст.45 Федерального закона 7З-ФЗ.

Согласно абз.1 ст.3 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия объекты культурного наследия в целях Федерального закона № 73-Ф3 относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч.1 ст.40 Федерального закона № 73-Ф3, сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 45 Федерального закона № 73-Ф3 установлен порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, который включает выдачу разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия органом охраны объектов культурного наследия (комитетом).

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, пояснив суду, что начал проведение работ до оформления разрешительной документации, поскольку по договору были сжатые сроки их проведения.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Комитет извещен надлежащим образом посредством факсимильной связи, ходатайств об отложении дела не подал, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения и вина установлены, нашли подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно указанные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ с фотоснимками, договором на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Министерства культуры Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении заместителя генерального директора <данные изъяты> ФИО1 по ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подписан должностным лицом, составившим протокол, а также ФИО1 Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является заместителем генерального директора <данные изъяты>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного лица за производство работ» ответственным за производство работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента, систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения в доме, расположенном по адресу: <адрес> назначен заместитель генерального директора ФИО1

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии со ст.4.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд установил отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде наказания, который надлежит назначить ФИО1, суд исходит из того, что противоправными действиями создана угроза утраты или повреждения объектов культурного наследия.

При этом, в качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает, что ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину признал, раскаялся в содеянном, позволяющих суду назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах предусмотренных санкцией вмененной статьи.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об АП, -

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя генерального директора <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель УФК по Ростовской области (комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области). Банк: отделение Ростов-на-Дону, г.Ростов-на-Дону. Расчетный счет №<***>; ИНН <***>; КПП 616301001; БИК 046015001; ОКТМО 60701000001; КБК 054 116 01071 01 9000 140, назначение платежа: «штраф по постановлению».

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: