Решение № 2А-547/2018 2А-547/2018 ~ М-509/2018 М-509/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-547/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года город Тула

Зареченский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Малеевой Т.Н.,

при секретаре Корниенко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-547/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст.46 КАС РФ, к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что в целях реализации своего права на предоставление в собственность бесплатно гражданам, имеющим 3-х и более детей, он обратился ДД.ММ.ГГГГ в министерство имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 570 кв.м с ориентировочным местоположением: <адрес>. К вышеуказанному заявлению были приложены все необходимые документы, а именно: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории; копии документов, удостоверяющих личность его, супруги и детей, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, а также заявления, подтверждающие согласие на обработку персональных данных. ДД.ММ.ГГГГ министерство подготовило промежуточный ответ за № в котором сообщило, что ими был направлен запрос в администрацию МО г.Тула для определения возможности предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Причиной отказа явилась полученная министерством информация из администрации МО г. Тула о том, что на территории формируемого земельного участка расположен объект инженерной инфраструктуры (газопровод). Полагает, что принятое министерством решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка является незаконным и необоснованным. В обосновании своей позиции министерство сослалось на п.8 ст.39.15, ст.39.16, ст.39.18 ЗК РФ. Однако данный отказ противоречит положениям п.4 ст.39.16 ЗК РФ. Кроме того, п.3 ст.39.36 ЗК РФ определяет, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установлении сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ №1300 от 03.12.2014 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Пункт 6 вышеуказанного Перечня предоставляет возможность размещать без предоставления земельных участков и установления сервитутов газопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешение на строительство. На испрашиваемом земельном участке находится газопровод низкого давления, диаметром 63 мм с максимальным давлением 0,002 Мпа. Данная информация содержится в выкопировке испрашиваемого земельного участка, согласованного ДД.ММ.ГГГГ с АО «Тулагоргаз». Таким образом, АО «Тулагоргаз» не сомневается в возможности формирования земельного участка для предоставления, обязывая при формировании земельного участка выделить охранную зону газовой сети согласно Постановлению Правительства РФ от 20.11.2000 №878. Оспариваемое решение нарушает установленные законом и охраняемые права их <данные изъяты>, в связи с чем просит суд признать решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с ориентировочным местоположением <адрес> незаконным, обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Тула», АО «Тулагоргаз» соответственно.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. Ранее в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Кроме того пояснила, что на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется. В данном случае у собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов. Таким образом, законодательство не препятствует использованию данной категории земельных участков по их целевому назначению, однако налагает на собственника земельного участка обременения, которые ограничивают право пользования данным участком. Охранные зоны газопроводов в настоящее время подлежат обязательному внесению в кадастровую документацию, но поскольку часть газопровода, расположенная на испрашиваемом земельном участке, используется давно и ее четких координат в кадастровой документации не имеется, в связи с чем необходимо установить точное местопрохождение газопровода. Кроме того указала, что при предоставлении земельного участка фактически будет происходить сделка, поэтому в случае согласия заявителя принять участок, обремененный правами третьих лиц, это должно быть отражено в документе, подтверждающем переход права собственности на данный земельный участок. Таким образом полагала, что оснований для отказа в предварительном согласовании указанного земельного участка, исходя из представленных документов не имеется.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел данное административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Кроме того указал, что в обоснование отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка министерство сослалось на факт нахождения на нем объекта капитального строительства. Однако, согласно нормам действующего законодательства нахождение на испрашиваемом земельном участке части газопровода низкого давления не является препятствием для использования данного участка в соответствии с его разрешенным использованием, то есть для индивидуального жилищного строительства. Кроме того на указанном земельном участке имеется пятно застройки площадью 130 кв.м., которое может быть использовано для строительства жилого дома.

Представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений по Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях, из которых усматривается, что причиной отказа в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка послужил тот факт, что в соответствии с информацией, предоставленной администрацией г.Тулы, на территории формируемого земельного участка расположен объект инженерной инфраструктуры – газопровод. Исходя из норм действующего законодательства и в соответствии с п.5 ст.39.16 ЗК РФ административному истцу было отказано в предварительном согласовании данного земельного участка в связи с нахождением на нем объекта капитального строительства. Кроме того пояснила, что в возражениях на административное исковое заявление основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований указан п. 5 ст. 39.16 ЗК РФ, так как у министерства на тот период времени не было сведений о собственнике газопровода. Поскольку в настоящее время установлено, что собственником газопровода является АО «Тулагоргаз», то в заявленных требованиях должно быть отказано на основании п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ.

Представитель заинтересованного лица администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Кроме того указала, что нахождение газопровода на испрашиваемом земельном участке фактически является публичным сервитутом, в связи с чем при рассмотрении данного спора должен учитываться баланс прав, свобод и законных интересов граждан, а именно, как административного истца, так и граждан, домовладения которых обслуживаются данным газопроводом. Таким образом, исходя из позиции собственника газопровода - АО «Тулагоргаз» административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Представитель заинтересованного лица АО «Тулагоргаз» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, из которого усматривается, что на испрашиваемом земельном участке расположен газопровод низкого давления, собственником которого является АО «Тулагоргаз». Предоставление формируемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства создаст собственнику препятствие для дальнейшей эксплуатации газопровода, так как они предполагают, что в случае строительства жилого дама будет возведено ограждение территории, что затруднит проход сотрудников АО «Тулагоргаз» для проведения технического обслуживания газопровода и (или) устранению аварийной ситуации. Исходя из изложенного считают отказ министерства в согласовании испрашиваемого земельного участка обоснованным и законным. Считают, что предоставление земельного участка возможно в случае корректировки его границ, формирования схемы, исключающей прохождение газопровода по данному участку.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ).

Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам, в том числе, для индивидуального жилищного строительства.

В силу п.2 ч.3 ст.2.2 Закона Тульской области от 21.12.2011 № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» многодетный гражданин обращается с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в правительство области или орган местного самоуправления. В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, многодетный гражданин самостоятельно обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка подлежит рассмотрению в соответствии с земельным законодательством.

Из представленных суду документов следует, что министерство труда и социальной защиты Тульской области в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ сообщило ФИО1 о том, что он поставлен на учет для бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, земельный участок будет предложен по мере формирования перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на основании того, что он является гражданином, имеющим трех и более детей. Ориентировочное местоположение испрашиваемого земельного участка: <данные изъяты>. Ориентировочная площадь земельного участка 570 кв.м. К заявлению прилагалась документы, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, согласие заявителя и членов его семьи на обработку персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ министерство направило в адрес ФИО1 сообщение о том, что для рассмотрения возможности предоставления ему испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства направлен запрос в администрацию муниципального образования г. Тула.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № министерство, сославшись на п.8 ст.39.15, ст.39.16, 39.18 ЗК РФ, отказало ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства указав на то обстоятельство, что в соответствии с информацией, предоставленной администрацией г. Тулы, согласно материалам единой электронной топографической основы в г. Туле на территории формируемого земельного участка расположен объект инженерной инфраструктуры (газопровод).

Из пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ следует, что основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решение органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договор безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Подпунктом 6 ст. 39.5 ЗК РФ установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему трех и более детей, в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, без проведения торгов определяется ст.39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В силу п.1 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В статье 39.16 ЗК РФ перечислены основания отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, кроме указанных в данной статье, земельным законодательством не предусмотрено.

Подпунктами 4 и 5 ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Согласно п.3 ст.39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что без предоставления земельного участка

могут размещаться газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Пунктами 6 и 8 ст.90 ЗК РФ предусмотрено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Исходя из анализа приведённых правовых норм, суд приходит к выводу, что действующее законодательство не содержит такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства как наличие в границах испрашиваемого земельного участка газопровода давлением до 1,2 Мпа. У собственников таких земельных участков возникают только ограничения прав в связи с установлением охранных зон данных объектов. Также в силу закона собственникам таких земельных участков не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф. Исходя из изложенного судом не могут быть приняты доводы представителей административного ответчика и заинтересованных лиц. Кроме того, согласно представленной стороной административного истца выкопировки из плана земельного участка следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был согласован с АО «Тулагоргаз». При этом АО «Тулагоргаз» указано, что при формировании земельного участка необходимо выделить охранную зону, точно определить местонахождение газопровода, обеспечить его сохранность и дополнительно согласовать рабочие чертежи.

Исходя из изложенного, суду не представлено доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок не может быть использован под индивидуальное жилищное строительство, также не представлены данные о том, что сведения о зоне с особыми условиями использования территории внесены в кадастр недвижимости.

Доказательств того, что данный участок изъят из оборота, ограничен в обороте, а также о притязаниях на него со стороны собственника объекта инженерной инфраструктуры не имеется, вместе с тем административным истцом указано, что отказ министерства в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка нарушает права их многодетной семьи.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов (порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из изложенного суду не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность отказа ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка с ориентировочным местоположением <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, поскольку нахождение объекта газоснабжения на части испрашиваемого земельного участка в силу закона ограничивает права собственника земельного участка, но не приводит к невозможности получения земельного участка и не исключает данный земельный участок из оборота для использования по указанному назначению.

При таких обстоятельствах, суд считает отказ министерства имущественных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка незаконным и нарушающим права ФИО1, как гражданина имеющего трех и более детей, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с ориентировочным местоположением <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с ориентировочным местоположением <адрес> незаконным.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка с ориентировочным местоположением <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Зареченский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2018 года.

Председательствующий