Решение № 2А-442/2024 2А-442/2024~М-342/2024 М-342/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-442/2024

№ 2а-442/2024

УИД 34RS0040-01-2024-000790-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Суровикино Волгоградской области 17 июня 2024 г.

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Е.В. Некрасовой,

при секретаре судебного заседания Е.Б. Минаевой,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области (далее по тексту МИ ФНС №, инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением, предъявив требования к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд и взыскании обязательных платежей и санкций, указав следующее.

Административный ответчик ФИО1 (ИНН <***>) является плательщиком транспортного налога в соответствии с главой 28 НК РФ.

Согласно статье 19, подпункту 1 пункта 1 статьи 23, пункту 1 статьи 45 НК РФ, являясь плательщиком налогов и сборов, административный ответчик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы, страховые взносы.

В соответствии с положениями главы 11 НК РФ пеней признается установленная статьей 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ пеня является способом исполнения обязанности по уплате налогов, а согласно пункту 2 статьи 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Согласно сведениям, представленным органами, осуществляющими регистр транспортных средств в соответствии со статьей 85 НК РФ, налогоплательщик имел в собственности объекты налогообложения: автомобили легковые: государственный регистрационный знак <***>, транспортное средство ГАЗ 69а, мощность двигателя 52, год выпуска 1966, дата регистрации права собственности 1 января 2001 г., дата регистрации утраты права собственности отсутствует.

В соответствии со статьями 69,75 НК РФ административному ответчику направлялись требования об уплате налогов по состоянию на 13 декабря 2016 г., 16 ноября 2018 г., 9 июля 2019 г. № 19906, № 15519, № 20001 соответственно, а именно транспортного налога: недоимки и пени в размере 1 472 рубля 36 копеек.

Пунктом 6 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В силу статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В настоящее время задолженность административным ответчиком не погашена.

Статья 95 КАС РФ, пункт 5 статьи 48 НК РФ устанавливают, что лицам, пропустившим установленный указанным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными и не уважительными, материальным и процессуальным законодательством не определены. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда.

Уважительной причиной для пропуска срока послужило то обстоятельство, что у инспекции недостаточно специалистов в штате и большой объем работы по взысканию с физических лиц задолженности по налогам.

9 февраля 2024 г. определением мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с должника ФИО1.

Административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу и взыскать с ФИО1 в пользу МИ ФНС № задолженность по требованиям № 19906, № 15519, № 20001 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13 декабря 2016 г., 16 ноября 2018 г., 9 июля 2019 г. соответственно по транспортному налогу: недоимку и пени на общую сумму в размере 1 472 рубля 36 копеек, возложив расходы по уплате государственной пошлины на административного ответчика.

Административный истец – представитель МИ ФНС № в предварительное судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в исковом заявлении высказал просьбу о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В предварительное судебное заседание извещённый надлежащим образом административный ответчик ФИО1 не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пене без уважительных причин.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

На основании пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент направления административному ответчику требования) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что согласно налоговому уведомлению № 140376840 от 25 августа 2016 г., составленному Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, налогоплательщик ФИО1 (ИНН <***>) в срок до 1 декабря 2016 г. должен был уплатить транспортный налог за 2015 г. за автомобиль ГАЗ 69а, государственный регистрационный знак <***>, в размере 468 рублей.

В соответствии с налоговым уведомлением № 33494858 от 24 июля 2017 г., составленным Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, налогоплательщик ФИО1 (ИНН <***>) в срок до 1 декабря 2017 г. должен был уплатить транспортный налог за 2016 г. за автомобиль ГАЗ 69а, государственный регистрационный знак <***>, в размере 468 рублей.

Согласно налоговому уведомлению № 27986173 от 12 июля 2018 г., составленному Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области, налогоплательщик ФИО1 (ИНН <***>) в срок до 3 декабря 2018 г. должен был уплатить транспортный налог за 2017 г. за автомобиль ГАЗ 69а, государственный регистрационный знак <***>, в размере 468 рублей.

По причине неуплаты в установленный законом срок налога Межрайонной ИНФС России № по Волгоградской области административному ответчику направлены: требование № 19906 по состоянию на 13 декабря 2016 г. об уплате транспортного налога за 2015 г. в размере 468 рублей и пени в размере 1 рубль 72 копейки, которым установлен срок оплаты до 10 февраля 2017 г.; требование № 15519 по состоянию на 16 ноября 2018 г. об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 468 рублей и пени в размере 40 рублей 55 копеек, которым установлен срок оплаты до 25 декабря 2018 г.; требование № 20001 по состоянию на 9 июля 2019 г. об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 468 рублей и пени в размере 26 рублей 09 копеек, которым установлен срок оплаты до 1 ноября 2019 г.

Вышеуказанные требования ФИО1 исполнены не были.

Поскольку административным истцом суду не представлены сведения о том, что в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, то суд считает, что налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1 в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения требования № 19906 от 10 февраля 2017 г. Таким образом, обращение в суд административного истца должно было последовать в срок до 10 августа 2020 г.

Налоговым органом мировому судье в 2024 г. было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени на общую сумму 1 472 рубля 36 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № 53 Суровикинского судебного района Волгоградской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 54 Суровикинского судебного района Волгоградской области, от 9 февраля 2024 г. МИ ФНС № отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей в виде недоимки по транспортному налогу и пени на общую сумму 1 472 рубля 36 копеек с должника ФИО1 ввиду того, что требование не является бесспорным.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 48 НК РФ срок обращения МИ ФНС № с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пене пропущен.

В Суровикинский районный суд Волгоградской области МИ ФНС № направило настоящее административное исковое заявление 15 мая 2024 г., которое поступило в суд 21 мая 2024 г.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании с ФИО1 недоимки на общую сумму 1 472 рубля 36 копеек, суд исходит из следующего.

Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Ходатайство административного истца, являющегося специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 2 статьи 286 КАС РФ и пунктом 2 статьи 48 НК РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Так, в качестве обстоятельств, характеризующих уважительность причин в соответствии с абзацем 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», не могут рассматриваться ссылки заявителя-организации на необходимость согласования с каким-либо лицом вопроса о подаче заявления о компенсации, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (нахождение его в длительной командировке, отпуске), а также на иные обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Таким образом, к числу уважительных причин, дающих основания для восстановления пропущенного процессуального срока, действующее законодательство, судебная практика не относит обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица.

Частью 5 статьи 138 КАС РФ предусмотрено, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Поскольку судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, без уважительной причины, то МИ ФНС № необходимо отказать в удовлетворении административного иска, предъявленного к ФИО1, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям с ФИО1 (ИНН <***>) отказать.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области отказать в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по требованиям № 19906, № 15519, № 20001 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 13 декабря 2016 г., 16 ноября 2018 г., 9 июля 2019 г. соответственно по транспортному налогу: недоимку и пени на общую сумму в размере 1 472 рубля 36 копеек, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Суровикинский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2024 г.

Судья Е.В. Некрасова