Решение № 2-1112/2017 2-1112/2017(2-7727/2016;)~М-7178/2016 2-7727/2016 М-7178/2016 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1112/2017

Дело № 2-1112/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Министерству обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ссылаясь на то, что проходил военную службу по контракту и был уволен из Вооруженных Сил РФ по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы на момент увольнения составила более 18 лет. Жилым помещением в период прохождения военной службы обеспечен не был. В соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ от 15.02.2000 года № 80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, во время прохождения им военной службы, осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей, в связи с чем, он обратился к командованию войсковой части < ИЗЪЯТО > где проходил военную службу, с рапортом о признании его нуждающимся в обеспечении жилым помещением и постановке на учет в качестве нуждающегося. Решением жилищной комиссии в/ч < ИЗЪЯТО > от < Дата > он был включен в очередь военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилым помещением составом семьи 3 человека (ФИО1, У А.В. – супруга, К.А.Н. – сын У А.В.) с момента обращения – < Дата >. Составом семьи 3 человека он числился в списках военнослужащих в/ч < ИЗЪЯТО > подлежащих обеспечению жилым помещение во внеочередном порядке (в связи с досрочным увольнением с военной службы по состоянию здоровья и общей продолжительности военной службы – более 10 лет), но жилое помещение к вселению ему предложено не было. С < Дата > учет военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, уволенных с военной службы, осуществляется в территориальных органах ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, в соответствии с инструкцией о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от < Дата > №, в связи с чем, он подлежал внесению в единый реестр учета военнослужащих-граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, формировавшемся в территориальных органах ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ после их создания и наделения полномочиями по ведению данного вида учета, на основании данных из воинских частей и жилищных групп КЭЧ и ОМИС. С < Дата > уведомлений о распределении жилого помещения ему не поступало. В < Дата > он обратился в отдел № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, указав, что ранее решением жилищной комиссии войсковой части < ИЗЪЯТО > был включен в очередь военнослужащих, нуждающихся в обеспечении постоянной жилой площадью с < Дата >, однако жилым помещением по установленным нормам после увольнения обеспечен не был. Решением отдела от < Дата > ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в связи с отсутствием у него статуса военнослужащего и непредставление документов об обеспеченности жилыми помещениями членов семьи. Полагает, что отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от < Дата > неправомерен, поскольку он обращался в отдел с заявлением о восстановлении права состоять в реестре нуждающихся в обеспечении жилым помещением, а не с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать за ним право состоять на учете военнослужащих - граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства (г. Калининград) составом семьи 1 человек, обязать Отдел № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить его на учете военнослужащих - граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма избранном месте жительства (г. Калининград).

Определением суда от 23 декабря 2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель отдела № 4 (г. Калининград) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил суд в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором сослался на то, что на дату подачи заявления в < Дата > ФИО1, военнослужащим не являлся, был уволен в запас и исключен из списка личного состава части и всех видов обеспечения. Требованиями Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилыми помещениями по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 определён порядок признания только военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Порядок признания граждан, уволенных с военной службы, нуждающимися в получении жилых помещений, действующей Инструкцией не предусмотрен. Кроме того, ФИО1 были представлены не все документы, о чем ему было направлено уведомление, однако по истечении установленного п. 5 Инструкции срока, недостающие документы ФИО4 предоставлены в отдел не были, в связи с чем, основания для принятия его на учет в качестве нуждающегося в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и включения его в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых, у отдела отсутствовали (п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ - представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Полагает, что ФИО4 умышленно не указал членов своей семьи, чтобы скрыть приобретение совместного жилья, а доводы истца о том, что он фактически не проживает с семьей с < Дата > опровергаются приложенной к иску копией свидетельства о расторжении брака, согласно которого брак расторгнут < Дата >. Считает несостоятельными доводы истца о том, что он обращался с заявлением о восстановлении на учете нуждающихся в жилье, поскольку согласно письменного заявления ФИО1 он обратился с заявлением «о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении». Согласно списка очередников на постоянное жилье, переданного в отдел войсковой частью < ИЗЪЯТО >, ФИО1 в списках очередников на постоянное жилье не значится.

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ представило в суд возражения относительно исковых требований, в которых считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ФИО1 был уволен с военной службы в < Дата > статус военнослужащего был утрачен. С заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях обратился в < Дата > после утраты статуса военнослужащего. В едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания сведения о принятии истца на жилищный учёт в период прохождения им военной службы отсутствуют. Согласно сведениям, содержащимся в базе данных АИС «Учет», переданной в ЗРУЖО ранее действовавшими квартирно-эксплуатационными органами Минобороны России, истец с < Дата > был поставлен на учёт как нуждающийся в служебном жилье. Просили рассмотреть в отсутствие представителя.

Министерство обороны РФ, Департамент имущественных отношений МО РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Механизм реализации права военнослужащих на жилище, а также источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма, урегулированы положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ (действующей на период спорных правоотношений), утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей, военнослужащие снимаются с учета нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях:

улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения;

убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы (работы) за пределы территории Российской Федерации;

выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от < Дата > N 1280, условием обеспечения военнослужащих жилыми помещениями является принятие их в установленном порядке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым в соответствии с пунктом 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу по контракту с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >. Последнее место службы войсковая часть №.

Согласно выписке из приказа командующего Балтийским флотом по личному составу от < Дата > № ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья.

Согласно справке командира войсковой части № на день увольнения по состоянию на < Дата > выслуга лет ФИО1 составила 18 лет 05 месяцев 28 дней.

Из представленных справок следует, что за время прохождения военной службы жилой площадью по установленным нормам от Министерства Обороны РФ ФИО1 не обеспечивался.

Из копии листа беседы военнослужащего, представленного к увольнению с военной службы, следует, что ФИО1 жилой площадью по нормам жилищного законодательства не обеспечен, изъявил желание остаться в списках на получение жилья по месту службы.

Из копии рапорта от < Дата > также следует, что жилой площадью по нормам, установленным действующим законодательством, ФИО1 не обеспечен, временно зарегистрирован по месту дислокации воинской части №, просил оставить его в списках, нуждающихся в обеспечении жильем по месту службы.

Согласно копии выписки из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от < Дата > постановлено: включить в очередь нуждающихся в обеспечении постоянной жилой площадью старшего мичмана ФИО1 с датой постановки в очередь < Дата >, состав семьи три человека (заявитель, жена – У А.В., < Дата > года рождения, сын К.А.Н., < Дата > года рождения), с выделением его в списки нуждающихся во внеочередном получении жилья.

< Дата > ФИО1 обратился в Отдел № 4 ФГКУ «Западрегионжилье» с заявлением в котором просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из уведомления начальника ФГКУ ЗРУЖО № 5 на имя ФИО1 № от < Дата > следует, что рассмотрение заявления ФИО1 о постановке на учет приостановлено по причине непредставления ряда документов, а именно копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении) брака; выписок из домовой книги (копий поквартирной карточки), копий финансового лицевого счета с места жительства за последние пять лет до подачи заявления, в том числе с места жительства в жилом помещении по адресу < адрес > сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, заполненные в соответствии с запрашиваемой информацией.

Согласно решению № от < Дата > отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (не является военнослужащим). Кроме того, при принятии решения учтено, что ФИО1 не представлен ряд недостающих документов.

Из материалов дела также следует, что заключенный между ФИО1 и У А.В. брак был прекращен < Дата >.

Согласно выписки из домовой книги в/ч < ИЗЪЯТО > с < Дата > ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован по адресу: < адрес >

Из сообщения филиала ФГКУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области № от < Дата > следует, что информация о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости имущества, отсутствует.

Из приведенных положений законодательства следует, что для реализации права на получение жилого помещения гражданин, уволенный с военной службы, на момент увольнения должен быть признан нуждающимся в жилых помещениях. При этом решение о признании нуждающимся в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, принимается только в отношении гражданина-военнослужащего (абзац тринадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), то есть в период прохождения военной службы.

Материалами дела достоверно подтверждается то, что ФИО1 до увольнения с военной службы обращался к командованию войсковой части с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма. Рапорт ФИО1 был рассмотрен на заседании жилищной комиссии, которая по результатам его рассмотрения приняла решение о включении ФИО1 в список нуждающихся в обеспечении жилой площадью с датой постановки в очередь с < Дата >. Следовательно, ФИО1 в установленном законом порядке признавался нуждающимся в получении жилого помещения, состоял в списке военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель М.А.В., в судебном заседании пояснил, что проходил службу совместно с ФИО1, занимая должность < ИЗЪЯТО >. Одновременно являлся председателем жилищной комиссии. Указал, что жилищной комиссией войсковой части № < Дата > было постановлено включить ФИО1 в очередь нуждающихся в обеспечении постоянной жилой площадью с датой постановки на учёт с < Дата >. Указанная дата обуславливалась первичным заявлением, поданным ФИО1 о постановке его на учёт нуждающихся в жилье. Учетное дело ФИО1 было передано в КЭЧ.

Доводы представителя ответчика, что истец мог приобрести право пользования в ином жилье и не нуждается жилье в судебном заседании своего подтверждения не нашли, доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая то, что на момент увольнение с военной службы ФИО1 нуждался в предоставлении жилого помещения, имея соответствующую выслугу и претензии к Министерству обороны РФ по вопросу обеспечения его жильем, не мог быть уволен в силу приведенных выше норм Закона без обеспечения жилым помещением, принимая во внимание отсутствие доказательств того, что он не обращался в компетентный орган в период прохождения военной службы с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Обязать отдел № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма составом семьи 1 человек (ФИО1) с датой постановки на учет < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 22 мая 2017 года.

Судья