Решение № 12-4736/2018 от 11 декабря 2018 г. по делу № 12-4736/2018

Судья Дудченко Ю.Л. дело <...>


РЕШЕНИЕ

<...><...>

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя председателя административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа <...>< Ф.И.О. >3 на решение <...> от <...>,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Западного внутригородского округа <...><...> от <...>< Ф.И.О. >2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

< Ф.И.О. >2 обратился с жалобой на данное постановление, и заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока на жалобы на постановление.

Решением судьи <...> от <...> заявление < Ф.И.О. >2 о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии администрации Западного внутригородского округа <...><...> от <...> и протокол об административном правонарушении <...> от <...> удовлетворено, восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование.

Жалоба < Ф.И.О. >2 удовлетворена. Постановление административной комиссии администрации Западного внутригородского округа <...><...> от <...> и протокол об административном право нарушении <...> от <...> отменены, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях < Ф.И.О. >2 состава административного правонарушения.

В жалобе на данное решение заместитель председателя административной комиссии при администрации Западного внутригородского округа <...>< Ф.И.О. >3 просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает на неполное исследование судьей обстоятельств дела, несоответствие выводов судьи фактическим обстоятельствам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав < Ф.И.О. >2, просившего решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения, судья вышестоящей инстанции полагает необходимым решение судьи отменить по следующим основаниям.

Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...>< Ф.И.О. >2 совершил вырубку зеленого насаждения в виде голубой ели на прилегающей территории по <...> в <...>, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении <...>, а в дальнейшем постановлением административной комиссии администрации Западного внутригородского округа <...><...> от <...>< Ф.И.О. >2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Закона Краснодарского края от <...><...>-КЗ «Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Определением Ленинского районного суда <...> от <...> принята к рассмотрению жалоба < Ф.И.О. >2 на постановление об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Согласно статье 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 2). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 4). Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Судом первой инстанции сделан ошибочный вывод о законных и фактических оснований для восстановления срока для подачи жалобы, поскольку обжалуемое постановление об административном правонарушении вынесено <...> и сразу же было вручено < Ф.И.О. >2, которым жалоба подана в суд только <...>, при этом каких-либо уважительных причин пропуска срока обжалования заявителем в судебном заседании суда первой и апелляционной инстанции представлено не было.

Так же, ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления административного органа, по смыслу статей 30.3 – 30.4 КоАП РФ, является основанием к вынесению определения о возвращении жалобы без рассмотрения.

Указанные обстоятельства оставлены судьей районного суда без внимания. В нарушение приведенных требований, суд первой инстанции рассмотрел дело об административном правонарушении по существу с вынесением решения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По мнению судьи вышестоящей инстанции, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюдены названные положения КоАП РФ, содержащие требования о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи подлежит отмене, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу об отказе в восстановлении < Ф.И.О. >2 в восстановлении срока на подачу жалобы, так как она подана с существенным пропуском срока, предусмотренным КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.8 - 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

Решение судьи <...> от <...> отменить.

В восстановлении пропущенного процессуального срока < Ф.И.О. >2 на подачу жалобы на постановление административной комиссии администрации Западного внутригородского округа <...><...> от <...> и протокол об административном правонарушении <...> от <...> - отказать.

Судья Краевого суда