Решение № 2-900/2017 2-900/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-900/2017

Дело N 2-900/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года г. Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при секретаре Фроловой Е.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Твери Цурикова Д.В.,

представителя ответчика МОУ СОШ №20 ФИО1, представителя ответчика Управление образования администрации города Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Пролетарского района г.Твери в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №20» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пролетарского района г. Твери, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором после уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит обязать МОУ «СОШ № 20» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства в срок до 01.05.2018: установить на территории МОУ «СОШ №20» по адресу: <...> въездные ворота и калитку с запорным устройством.

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что Прокуратурой Пролетарского района г.Твери в рамках осуществления надзора за соблюдением образовательными учреждениями Пролетарского района г. Твери действующего антитеррористического законодательства по поручению прокуратуры Тверской области проведена проверка в МОУ «СОШ № 20», расположенном по адресу: 170024, <...>.

В ходе прокурорской проверки в МОУ «СОШ № 20», проводившейся в июне 2016 года, были выявлены нарушения норм санитарно- эпидемиологического и антитеррористического законодательства, в связи с чем внесено представление.

В ограждении территории МОУ «СОШ №20» имеются нарушения целостности в виде отсутствия входных въездных ворот и калитки.

Прокурорская проверка, проведенная в марте 2017 г., показала, что нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

Свободный доступ на территорию образовательного учреждения может способствовать совершению общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, что недопустимо.

В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, преподавателей, обслуживающего персонала, иных лиц, посещающих МОУ «СОШ № 20», допущенные нарушения должны быть устранены.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Пролетарского района Цуриков Д.В. поддержал уточненные исковые требования по вышеприведенным основаниям.

Представитель ответчика МОУ «СОШ №20» ФИО1 против заявленных прокурором требований не возражала. Пояснила, что на сегодняшний день составлена смета на проведение работ по ремонту ограждения школы, найден подрядчик, который проведет данные работы, и заключен контракт на проведение данных работ. До 31.07.2017г. работы будут закончены. Денежные средства для производства работ имеются.

Представитель третьего лица - Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В пункте 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государства- участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружении» от 30.12.2009 № 384-ФЗ для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЭ охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Частью 2 ст. 18 данного Федерального закона предусмотрено, что право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с ч. 7 ст. 28, п. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктами 1, 3 ст. 39 вышеуказанного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно -эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 11 этого же закона закреплено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» закреплено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Судом установлено, что 25 августа 2016 года в отношении образовательного учреждения - МОУ «СОШ № 20» была проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлено нарушение целостности ограждения здания, находящегося по адресу: <...>, а именно - отсутствие въездных ворот и калитки (л.д. 15-17).

В ходе прокурорской проверки, проведенной 14 марта 2017 года, установлено, что ранее выявленное нарушение законодательства не устранено - в МОУ «СОШ №20» по-прежнему отсутствуют ворота при въезде в школу со стороны пр. Ленина д. 16 (л.д. 10). Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

При таких обстоятельствах требования прокурора следует признать законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пролетарского района города Твери удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №20» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства в срок до 01.05.2018: установить на территории МОУ «СОШ №20» по адресу: <...> въездные ворота и калитку с запорным устройством.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2017 года.