Решение № 2А-2681/2025 2А-2681/2025~М-2347/2025 М-2347/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2А-2681/2025

Дело №2а-2681/2025

УИД 73RS0013-01-2025-004763-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе судьи Алькаевой Л.П., при секретаре Позиной В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику УФИЦ Федерального казенного учреждения Тюрьма У. Р. по <адрес> ФИО2, УФИЦ при Федеральном казенном учреждении Тюрьма У. Р. по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании постановления незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УФИЦ при Федеральном казенном учреждении Тюрьма У. Р. по <адрес> в обосновании заявленных требований указал, что она отбывает наказание в ФКУ Т УФИЦ по <адрес>. (ДАТА) ей был объявлен выговор за нарушение распорядка дня с выдворением в ПДН сроком на 2 дня. С данным взысканием она не согласна, поскольку она работает в три смены, и после ночной смены, а именно (ДАТА) она с заявлением о разрешении на выход из учреждения пришла к начальнику учреждения ФИО2 и попросила выпустить ее (ДАТА) после ночной смены и (ДАТА) на прием к врачу. У нее при себе имелось заявление только на (ДАТА), заявление на (ДАТА) осталось в общежитии учреждения. ФИО2 сказав, что в исключительных случаях возможет выход в больницу после ночной смены, подписав заявление на выход на (ДАТА). После приема врача (ДАТА), они пришла в общежитие, легла спать. Взяв с собой заявление на (ДАТА), идя вечером на работу, около 22-00 час. она оставила данное заявление в дежурной части, для последующей его передаче начальнику ФИО2, которое последняя должна была подписать утром, так как об этом между ними была договоренность 25.08.2025г. Утром (ДАТА) придя с работы, после ночной смены, примерно в 07:45-07-50 часов, она прошла в здание общежития, и стала ждать 09:00 час., так как заявление было написано с этого времени. Придя в дежурную часть, сотрудник ей пояснила, что ее заявление на (ДАТА) не подписано начальником УФИЦ, после чего, выйдя из дежурной части, она ушла спать. Начальник УФИЦ ей пояснила, что не обещала подписать ей заявление на (ДАТА), но если бы ей так сказали, то не было смысла утром идти в дежурную часть, она сразу легла бы спать, как положено по распорядку. (ДАТА) ей объявили выговор с водворением в ПДН на 2 дня. Более 7 лет она отбывает наказания, имеет положительную характеристику, нарушений не допускала. Перед помещением ее в ПДН она не проходила медицинский осмотр, что является нарушением со стороны администрации учреждения. Характер нарушения не соответствует тяжести, за которое можно было бы наложить взыскание как водворение в ПДН.

Просит признать незаконным и отменить постановление начальника УФИЦ при ФИО3 Р. по <адрес> от (ДАТА) о применении к ней меры взыскания: водворение осужденного в помещение для нарушителей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены У. Р. по <адрес>, ФСИН Р..

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник УФИЦ Федерального казенного учреждения Тюрьма У. Р. по <адрес> ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала доводы иска. Дополнила, что ей был дан ответ прокуратурой <адрес>, что медицинский осмотр, для лиц, содержащихся в УФИЦ не предусмотрен. Хотя, согласно п.4 ст. 117 УИУ РФ установлено, что перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Если бы ей (ДАТА) начальник учреждения пояснила, что не подпишет заявление на выход на (ДАТА), то она бы после работы легла спать. После получения отказа на выход (ДАТА) она действительно пошла в место для курения, а затем пошла спать. Полагает, что его привлечение к ответственности незаконное, просит постановление отменить.

Представитель административного ответчика ФИО3 Р. по <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования не признала, пояснила, что нарушений законодательства со стороны начальника УФИЦ при ФКУ Т не имеется, постановление законно и обосновано. Более подробная позиция изложена в возражениях.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что осужденная ФИО1 допустила нарушение установленного порядка и условий отбывания наказания. Ей неоднократно разъяснялось, что у начальника есть график приема. Осужденные должны записываться на прием к врачу в свой выходной, в свое личное время. Если у осужденного экстренный случай, то они вызывают ему скорую медицинскую помощь. (ДАТА) осужденная ФИО1 через дежурную часть, оставила заявление на выход из учреждения на (ДАТА). Утром, придя на работу, она ознакомилась с данным заявлением, и поскольку распорядок дня не позволял ФИО1 выйти за пределы учреждения (по распорядку был сон), она вызвала ее к себе для проведения беседы. ФИО1 очень эмоционально обратилась к ней с просьбой подписать ей заявление, поскольку длительное время не может попасть на прием к врачу. Она как начальник, тоже фактически нарушив свои должностные обязанности, пошла ей на встречу и подписала заявление на выход из учреждения на (ДАТА), при этом еще раз сообщив ФИО1, что во время сна она не может посещать медицинские учреждения. (ДАТА) ФИО1 пришла в дежурную часть учреждения, узнать подписано ли ее заявление на выход из учреждения на (ДАТА), узнав, что оно не подписано, начала вести себя эмоционально, и вместо того, чтобы пойти спать, как у нее установлено распорядком, пошла в место для курения, там разговаривала, пробыв 10-15 минут в месте для курения пошла спать. В связи с нарушением установленного распорядка дня, в отношении осужденной ФИО1 (ДАТА) было вынесено законное постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей. Она как начальник (ДАТА) не давала ей обещания подписать заявление на (ДАТА), а наоборот сказала, что подписывая заявление на (ДАТА), делает исключение на один раз. Исходя из характера допущенного нарушения, ей было принято решение о водворении лишь на 2 дня, а не на больший срок.

Представители административных ответчиков У. Р. по <адрес>, ФСИН Р. в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, отвтчика, представителя ответчика ФИО3 Р. по <адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ст.60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

Согласно п.8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, осужденные к принудительным работам обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (8.1); соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в ИЦ, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (8.2).

Согласно пп.8.4 Правил осужденные к принудительным работам обязаны: постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных в главе IX настоящих Правил), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных к принудительным работам общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ.

Согласно положениям п.в ч.1 ст. 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.

Статья 60.14 УИК РФ предусматривает меры взыскания, применяемые к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания с семьей на арендованной или собственной жилой площади; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Из содержания части 1 статьи 60.16 УИК РФ следует, что решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ взысканий выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее доведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушении, а если в связи с нарушением производилась проверка – со дни ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения (часть 2 статьи 60.16 УИК РФ, п. 36 приказа Минюста РФ от 25.12.2019 №307 «Об утверждении Порядка исполнения администрацией ИЦ обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства, проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению»).

Согласно части 1 статьи 60.16 УИК РФ, пункта 37 приказа Минюста РФ от 25.12.2019 №307, постановление о применении к осужденному меры взыскания выносится начальником исправительного центра либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме и объявляется осужденному под роспись.

По прибытии ФИО1 под роспись разъяснены права и обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а также предупреждена об ответственности за их невыполнение и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания (л.д.46).

(ДАТА) было выявлено, что осужденной ФИО1 допущено нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре, а именно, (ДАТА) осужденная ФИО1 в 08-50 час. отсутствовала на своем спальном месте, в период времени, предусмотренном для сна, а именно в 09-27 час. находилась в помещении дежурной части УФИЦ (л.д.53-54).

Тем самым осужденная ФИО1 нарушила л. «в» ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, п. 8.2 гл. 2 приложения №* ПВР ИЦ №* от (ДАТА).

(ДАТА) осужденная ФИО1, обращалась начальнику УФИЦ ФКУ Т с заявлением с просьбой разрешить выход в город (ДАТА) для посещения медицинского учреждении, по которому ей был предоставлен выход в город.

(ДАТА) начальнику УФИЦ ФКУ Т ориентировочно в 07-45 час. дежурный передал все заявления осужденных о предоставлении права на выход за пределы УФИЦ ФКУ Т, где также имелось заявление осужденной ФИО1, в котором она также просили посетить медицинское учреждение на плановый прием к врачу не в личное время, а во время, предусмотренное распорядком дня для сна. Начальником УФИЦ разрешение на выход за пределы учреждения подписано не было. Данная информация была передана дежурному по УФИЦ.

Как указывает истец, она вернулась с работы в УФИЦ (ДАТА) около 07-50 час. Согласно распорядка для осужденных работающих в третью смену с 08:00 час. до 08:20 час. – прием пищи, с 08:20 час. до 08:35 час. – проведение утренней проверки осужденных, с 08:35 час. до 08:50 час. – подготовка ко сну, с 08:50 час. до 16:50 час. – сон (непрерывный) (л.д.55).

Судом установлено, что (ДАТА) в 09 часов 27 минут ФИО1 в период времени, предусмотренный для сна, находилась в дежурной части УФИЦ (л.д.62).

(ДАТА) в объяснениях по данному факту ФИО1 указала, что не согласна с нарушением.

Постановлением начальника УФИЦ при ФИО3 Р. по <адрес> от (ДАТА) ФИО1 водворена за нарушение установленного порядка отбывания наказания в помещение для нарушителей сроком на 2 суток (л.д.48-50).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, административный ответчик, вынося постановления о применении к осужденной меры взыскания (ДАТА) за нарушение ФИО1 ПВР ИУ УИС исходили из наличия факта нарушения осужденной ФИО1 правил, что соответствует характеру допущенного нарушения, личности и поведению осужденной.

Согласно ч. 1 ст. 1 УИК РФ одной из целей уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных, под которым понимается формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ч. 1 ст. 9 УИК РФ).

Довод истца о том, что объяснения начальник УФИЦ ФИО2 обещала подписать ей заявление на выход из учреждения (ДАТА) не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Доводы ФИО1 о допущенных в отношении нее нарушениях условий содержания в исправительном учреждении в связи с не проведением в отношении нее медицинского осмотра до водворения в помещение отвергается судом, поскольку законодательно не предусмотрен обязательный медицинский осмотр лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ, перед водворением их в помещение для нарушителей. Доказательство того, что ФИО1 была лишена возможности обращаться за медицинской помощью находясь в помещении для нарушителей, не имеется. При водворении в помещение для нарушителей, заявление об оказании медицинской помощи от истца не поступало.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 допустила нарушение п. 8.2 гл. 2 приложения №* ПВР ИЦ №*, в связи с чем уполномоченным на это лицом был привлечен к ответственности в виде водворении в помещение для нарушителей.

Примененная мера взыскания с учетом тяжести совершенного проступка, соразмерна тяжести и характеру нарушения.

Оснований к отмене постановления от (ДАТА) о привлечении ФИО1 к ответственности суд не усматривает.

С учетом указанного, в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании постановления от (ДАТА) незаконным и его отмене, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику УФИЦ Федерального казенного учреждения Тюрьма У. Р. по <адрес> ФИО2, УФИЦ Федерального казенного учреждения Тюрьма У. Р. по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании постановления незаконным и его отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено – (ДАТА)

Судья Л.П. Алькаева

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).