Решение № 2-2960/2024 2-2960/2024~М-2228/2024 М-2228/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2-2960/2024

Дело № 2-2960/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Евангелевской Л.В.,

при секретаре Дроновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределённого круга лиц к МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» об обязании актуализировать паспорт доступности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском в обоснование указав, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района, в ходе которого установлено, что Детский сад №, расположен по адресу: <адрес>, осуществляет на основании лицензии общеобразовательную деятельность, а значит, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Вопреки требованиям ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 8 Порядка меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем Детский сад № не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей Детским садом № внесено представление, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Меры реагирования, принятые прокурором на досудебной стадии, не привели к положительному результату.

В связи с чем истец просит обязать МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебное заседание явилась, пояснила, что предписание не было исполнено по причине отсутствия финансирования. В настоящее время получено коммерческое предложение на изготовление паспорта объекта и в ближайшее время он будет изготовлен.

Выслушав позицию явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Муниципальные образовательные учреждения г. Ростова-на-Дону (школы, детские сады, учреждения дополнительного образования) являются учреждениями с массовым пребыванием неопределенного круга лиц, состав и количество которых постоянно меняется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения-труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 2АЛ1Л995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла- коляски.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Закона № 181-ФЗ).

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Пункт 8 Порядка определяет содержание разделов паспорта доступности (краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг; оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов; предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с законодательством Российской Федерации)

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района, в ходе которого установлено, что Детский сад №, расположен по адресу: <адрес>, осуществляет на основании лицензии общеобразовательную деятельность, а значит, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Паспорт доступности объекта разработан в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ утвержден заведующей Детским садом №

Вопреки требованиям ст. 15 Закона № 181-ФЗ, п. 8 Порядка меры к актуализации паспорта доступности не приняты, нормативы, на основании которых он разработан изменены и в настоящее время не применяются, в связи с чем Детский сад № не представляется возможным привести здание в соответствии с действующим законодательством

В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ заведующей Детским садом № внесено представление, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом проверки, фототаблицей.

Не актуализация паспорта доступности объекта в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, может повлечь причинение вреда их здоровью.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования, основанные на нормах действующего законодательства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить.

Обязать МАДОУ г. Ростова-на-Дону «Детский сад №» <данные изъяты> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу актуализировать паспорт доступности объекта, расположенного по адресу: г<адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.07.2024 года.

Судья