Решение № 12-167/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-167/2017

Дело № 12 - 167/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Арсеньев 24 ноября 2017 г.

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Митрофанов А. Д.,

с участием помощника прокурора г. Арсеньева Каштановой Д. В.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главного санитарного врача по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1<данные изъяты><данные изъяты>,

по протесту и. о. прокурора г. Арсеньева на определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главного санитарного врача по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам) от 25. 10. 2017 г. о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Указанным определением постановление зам. прокурора г. Арсеньева о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора МОБУ СОШ № 4 Арсеньевского городского округа ФИО1 от 12. 10. 2017 г. возвращено для устранения выявленных недостатков, в связи с отсутствием в материалах дела мотивированного решения о проведении прокурорской проверки в отношении МОБУ СОШ № 4 Арсеньевского городского округа, с которым ознакомлена ФИО1 или иное должностное лицо этой организации, т. к. указанная неполнота представленных данных не может быть восполнена при рассмотрении дела.

И. о. прокурора г. Арсеньева обратился в суд с протестом на данное определение, считая, что оно подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т. к. отсутствие у должностного лица возможности установить основание проведения прокурором проверки не может препятствовать всестороннему, полному и объективному исследованию материалов дела, не способно оказать влияния на наличие либо отсутствие состава административного правонарушения. В адрес прокуратуры запрос о направлении копии решения о проведении проверки не поступал. В полномочия Роспотребнадзора не входит проверка законности осуществления прокурорских проверок.

В судебном заседании помощник прокурора г. Арсеньева Каштанова Д. В. протест поддержала, подтвердив его доводы, добавив, что прокурором г. Арсеньева выносилось решение о проведении проверки МОБУ СОШ № 4 Арсеньевского городского округа, которое было направлено в Управление образования Арсеньевского городского округа.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главный санитарный врач по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам) ФИО2, ФИО1 полагали, что определение является законным и обоснованным и простили его оставить без изменения.

Судья, выслушав помощника прокурора г. Арсеньева, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главного санитарного врача по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам), ФИО1, изучив материалы дела, полагает, что протест подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными недостатками протокола об административном правонарушении и, соответственно, постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения должностному лицу, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Согласно части 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

Судья приходит к выводу об отсутствии в постановлении зам. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении существенных недостатков, которые невозможно восполнить при рассмотрении дела, и являющиеся основанием для возвращения постановления с материалами дела прокурору.

Данное постановление содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Для приобщения решения о проведении прокурорской проверки в отношении МОБУ СОШ № 4 Арсеньевского городского округа при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу какие – либо препятствия отсутствуют. Следовательно, отсутствие такого решения в материалах данного дела не является существенным недостатком постановления зам. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, т. к. неполнота материалов дела может быть восполнения при его рассмотрении по существу.

В связи с указанным, судья доводы начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главного санитарного врача по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам), ФИО1, находит не состоятельными. Обжалуемое определение подлежит отмене, а постановление зам. прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении - направлению указанному должностному лицу для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главного санитарного врача по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам) от 25. 10. 2017 г. о возвращении постановления зам. прокурора г. Арсеньева о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, отменить и направить данное постановление зам. прокурора г. Арсеньева, начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Арсеньеве (главному санитарному врачу по г. Арсеньеву, Анучинскому Чугуевскому и Яковлевскому районам) для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Арсеньевский городской суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья / Митрофанов А. Д. /