Решение № 2-259/2024 2-259/2024~М-266/2024 М-266/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2-259/2024

Дело №

УИД: 05RS0№-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года <адрес>

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего –судьи Кудиновой Э.А., с участием представителя истца - заместителя прокурора <адрес> РД ФИО1, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело гражданское дело исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к главе МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 об устранении нарушений пожарной безопасности,

установил:

<адрес> Республики Дагестан ФИО3 в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к главе МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 об устранении нарушений пожарной безопасности, указав, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в ГКУ «Кизлярское лесничество».

В ходе проверки, проведенной в лесном массиве ГКУ «Кизлярское лесничество» граничащем с муниципальным образованием «<адрес>» установлены следующие нарушения: на территории лесного массива отсутствуют средства пожаротушения; отсутствуют приспособленные водоемы для забора воды для целей пожаротушения; отсутствуют указатели о соблюдении режима нахождения в лесном массиве; отсутствуют приспособленные места для сжигания мусора, отсутствуют минимизированные полосы.

Какие-либо целевые программы иные механизмы предупреждения по вопросам обеспечения пожарной безопасности не разработаны. В бюджете поселения на текущий год средства на обеспечения пожарной безопасности в лесах не предусмотрены.

Не разработан план по обеспечению пожарной безопасности в лесах, не проводится информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения.

Не созданы условия для забора воды в любое время года, а также не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к наружному водоисточнику, расположенного на территории населенного пункта <адрес> (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 75 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечено содержание в паспорте населенного пункта достоверной информации, соответствующей фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 414 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечивается в полном объеме очистка от сухой травянистой растительности территорий общего пользования населенных пунктов <адрес> (часть 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 67 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности городских населенных пунктов в программы развития территорий муниципальных округов (абзац 3, части 2, статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");

Не оснащена территория общего пользования сельских населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (абзац 4, части 1, статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");

Не оказано содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения городских населенных пунктов о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения (абзац 4, части 2, статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");

Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 70 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не осуществляется социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 9 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не разработаны нормативные-правовые акты (программы) участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними (пункт 6, части 1, статьи 18 Федеральный закон 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности");

Не утвержден порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии счастью 7 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 14, части 1, статьи 18 Федеральный закон 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности");

Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 67 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечена реализация полномочий по решению вопросов финансового обеспечения пожарной безопасности территорий населенных пунктов <адрес> (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ) территории (участки) населенного пункта <адрес> (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 2 статьи 63, части 1, 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

По результатам выявленных нарушений было вручено предписание, даны сроки на устранения, однако нарушения к установленному сроку не устранены.

Просит обязать главу администрации МО СП «<адрес>» ФИО4 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО1, исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик – глава МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4, в судебное заседание не явился, направив заявление в котором просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования прокурора признает.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО1, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой района в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров в ГКУ «Кизлярское лесничество».

В ходе проверки, проведенной в лесном массиве ГКУ «Кизлярское лесничество» граничащем с муниципальным образованием «<адрес>» установлены следующие нарушения: на территории лесного массива отсутствуют средства пожаротушения; отсутствуют приспособленные водоемы для забора воды для целей пожаротушения; отсутствуют указатели о соблюдении режима нахождения в лесном массиве; отсутствуют приспособленные места для сжигания мусора, отсутствуют минимизированные полосы.

Какие-либо целевые программы иные механизмы предупреждения по вопросам обеспечения пожарной безопасности не разработаны. В бюджете поселения на текущий год средства на обеспечения пожарной безопасности в лесах не предусмотрены.

Не разработан план по обеспечению пожарной безопасности в лесах, не проводится информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения.

Не созданы условия для забора воды в любое время года, а также не устроен подъезд с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года к наружному водоисточнику, расположенного на территории населенного пункта <адрес> (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 75 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечено содержание в паспорте населенного пункта достоверной информации, соответствующей фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 414 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечивается в полном объеме очистка от сухой травянистой растительности территорий общего пользования населенных пунктов <адрес> (часть 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 67 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

Не включены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности городских населенных пунктов в программы развития территорий муниципальных округов (абзац 3, части 2, статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");

Не оснащена территория общего пользования сельских населенных пунктов первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем (абзац 4, части 1, статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");

Не оказано содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения городских населенных пунктов о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения (абзац 4, части 2, статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности");

Не созданы (не обновлены) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 70 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не осуществляется социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 9 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не разработаны нормативные-правовые акты (программы) участия населения в профилактике пожаров и борьбе с ними (пункт 6, части 1, статьи 18 Федеральный закон 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности");

Не утвержден порядок организации дублирования сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны в соответствии счастью 7 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (пункт 14, части 1, статьи 18 Федеральный закон 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности");

Не произведена своевременная уборка мусора, сухой растительности и покос травы, на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов (статья 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ "О пожарной безопасности"; пункт 67 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не обеспечена реализация полномочий по решению вопросов финансового обеспечения пожарной безопасности территорий населенных пунктов <адрес> (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 1 статьи 63 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

Не обеспечены требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения (ПГ, ПВ) территории (участки) населенного пункта <адрес> (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности»; часть 4 статьи 6, пункт 2 статьи 63, части 1, 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 75 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Пунктом 9 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее закон) к вопросам местного значения поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Также пунктом 19 ст. 14 Закона предусмотрено утверждение правил благоустройства территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации (далее кодекс) меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.5. Кодекса, органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, ограничивают проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 Кодекса, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются с учетом целевого назначения земель и целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.

По результатам выявленных нарушений прокуратурой района вручено ответчику предписание, даны сроки на устранения.

Сведения об устранении выявленных нарушений ответчиком суду не представлены.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, прокурора <адрес> РД ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 об устранении нарушений пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного и руководствуясь

ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора <адрес> РД ФИО3 (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к главе МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 об устранении нарушений пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать главу администрации МО СП «<адрес>» <адрес> РД ФИО4 устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения через Тарумовский районный суд Республики Дагестан.

Судья

Тарумовского районного суда РД Э.А.Кудинова